中共中央组织部中央党的群众路线教育实践活动领导小组

关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职述评考核的通知

中组发﹝2014﹞22号

各省、自治区、直辖市党委组织部和教育实践活动领导小组，各副省级城市党委组织部和教育实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门和教育实践活动领导小组，新疆建设兵团党委组织部和教育实践活动领导小组，各中管企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委，各中央巡回督导组：

党的十八大提出，要落实党建工作责任制。习近平总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。各地认真贯彻落实中央要求，探索开展市县乡党委书记基层党建工作述职评议考核，收到好的效果，积累了有益经验，为促进各级党委特别是党委书记落实党建工作主体责任发挥了重要作用。根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》（中组发﹝2014﹞13号）提出的在教育实践活动基本结束后，普遍开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核的要求，结合教育实践活动整改落实、建章立制和总结工作，现就开展市（地、州、盟）、县（市、区、旗）和乡镇、街道党（工）委书记（以下简称“市、县、乡党委书记”）基层党建工作述职评议考核有关事项通知如下：

一、明确述职评议考核重点内容

这次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，重点围绕落实中央部署的在第二批教育实践活动中进一步加强基层党组织建设各项任务进行。内容主要包括：（1）履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题，特别是对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况；（2）整顿软弱涣散基层党组织,加强对村、社区“两委”换届的领导和指导，选好、用好、管好基层党组织带头人,落实“四议两公开”等民主管理制度，加强村务监督委员会建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为情况；（3）加强基层服务型党组织建设，推行驻村联户、结对帮扶，开展在职党员到社区报到为群众服务，发挥基层党组织战斗堡垒作用情况；（4）严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况；（5）加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费情况；（6）进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。

二、精心组织开展述职评议

基层党建工作述职和评议可一并进行，10月下旬开始，市、县、乡自上而下、分级开展，分别由上一级党委或党建工作领导小组负责组织，一般在年底前结束。省委常委会或省委党建工作领导小组听取市委书记述职，市委常委会或市委党建工作领导小组听取县委书记述职，县委常委会、全委会或县委党建工作领导小组听取乡镇、街道党（工）委书记述职。同时，要根据不同层级实际，组织熟悉了解基层党建工作情况的党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表参加会议。

述职会前，市、县、乡党委要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况，党委书记要认真梳理分析、广泛听取意见，在此基础上撰写述职报告，实事求是总结成绩、查找问题，明确下一步工作打算。述职报告要报上级党委主要负责同志审阅。

述职会上，党委书记述职后，上一级党委主要负责同志或党建工作领导小组负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向，并组织参会人员进行评议，提出意见建议。对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问。有条件的地方，可以通过电视、网络等媒体直播述职情况。

述职评议后，可将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督，评议结果要向市、县、乡党委反馈。

三、严格考核并强化结果运用

开展市、县、乡党委书记基层党建工作考核，结合年度考核进行，时间可安排在今年年底，由上一级党委组织部门具体实施。考核重点是深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况和整改措施落实情况。要充分利用述职评议结果，采取多种方式，广泛听取基层党组织书记和党员群众意见。考核结果要在一定范围内公布，并针对评议考核中发现的突出问题，督促抓好整改工作。

各级党委要把基层党建工作情况作为评议党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对思想上不重视、工作上不研究、投入精力少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至喊空口号、摆花架子，造“盆景”作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。

四、建立健全长效机制

省、市、县党委要将开展市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要结合教育实践活动建章立制工作，认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验，建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，确保这项工作制度化、常态化、长效化。

每年第四季度，省、市、县各级党委都要围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，推动各级党委特别是党委书记把党建工作作为主业，努力形成大抓基层的鲜明导向。

五、切实加强组织领导

各级党委要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核，加强统筹协调，确保这项工作健康有序开展。省区市党委要进行专题研究，作出统一部署，严格有关要求，并先行一步、带头示范。市、县、乡党委要及时跟进，抓好落实。各级党委组织部门要负起组织协调作用，抓好具体实施，并派人参加下一级党委召开的述职会。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导。中央巡回组要强化督促指导，并参加省区市党委召开的述职会。各级党委要从严从实搞好述职评议考核工作，坚决防止形式主义、走过场。

各级机关和各行业系统党组（党委）也要参照地方党委的做法，结合实际开展党组（党委）书记基层党建工作述职评议考核。

各级党委（党组）开展基层党建工作述职评议考核的情况，要向上一级党组织专题报告。

中共中央组织部

中央党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年9月22日