[案例介绍]

    如何把一个学校管理好，是每个校长孜孜以求的目标。在学校管理中，经常存在两种情况。有的校长很少管理学校事务，经常忙于校外社交活动，担任很多校外职位，挂有很多头衔。校长身在校外，学校大权由多位副校长把持，偶尔在学校中，碰到教师和学生向他反映问题时，他往往回答“我知道了！”，然后从容潇洒地交给相关领导或负责人来处理。就这样学校工作井然有序，教职工各司其职，各首其责，教师乐教，学生乐学，教学质量稳步提高，教育科研和对外交流工作成果丰富，学生的主要学科成绩也在同类学校中名列前茅，学校发展蒸蒸日上，在全市享有很高的声誉。

    然而有的校长就不那么幸运，他们年轻有为，能力颇强，有很强的事业心和进取精神，立志要把学校搞好。工作中，他们处处以身作则，真抓实干，有非凡的洞察力和决策力，能敏锐发现学校存在的问题，并迅速找到有效的解决措施，同时又十分重视群众基础，倾听来自教职员工和家长学生的心声。但兢兢业业、雷厉风行的结果是学校领导班子的工作主动性下降，事事请示校长，事事由校长决策，于是校长事无巨细，忙的焦头烂额，但学校整体面貌改观不大，学生成绩依然平平，学校内部矛盾重重，问题何在呢？

[案例分析]

    分析两种校长的行动策略，都是想有所作为。前者能整合资源，有效放权，调动各方的积极性。后者虽处处以身作则，事事亲力亲为，最终却没能处理好与其他管理者之间的关系，学校成绩也没能提上去。像这样一个看似“无为”，却大有作为，一个时时刻刻在“为”，却似碌碌无为，我们可以从先贤的“无为而治”思想中获得启发。

    无为而治的管理思想，最早由老子提出。“人法地，地法天，天法道，道法自然。”他认为天地万物皆由道化生，其运动变化遵循道的规律，即自然而然、本然。因此对待一切事物和人，应遵循其自身发展的规律，顺其自然，而不横加干涉，不人为地改变事物的“道”的发展进程，这样它才能正常存在，健康发展。“是以圣人处无为之事，行不言之教。”“为学日益，为道日损，损之又损，以至于无为。无为而无不为。”总之，作为一个领导者，不能人为干涉事物的发展进程，不要改变事物的本然状态，而要根据自然规律顺其发展，达到无为而治的效果。但无为而治，决不是一无所为，什么都不做为，而是不妄为，不随意而为，不违道而为，要把握好“为”的尺度，从而以“无为”行“有为”。

    要切实做到“无为治校”，校长首先要对自身角色有清晰的认识，是校各项活动的监督者、学校事务的管理者、开拓型的经营者、学校变革与发展的引领者，还是管理大师、社会活动家、教育家等等，校长选择什么样的角色定位，对其工作重心和管理策略有很大影响。然后校长必须明确自己的职责范围，知道哪些是必须要做的，哪些是可以不做的，因地制宜地加以选择，适时放权，而不是事事亲力亲为。

    那么哪些是校长必须做的呢。《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》（教人[1991]38号）文件中，明确了中小学校长的主要职责，包括（1）全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。坚持社会主义办学方向，努力培养德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。按教育规律办学，不断提高教育质量。（2）认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工。……（3）全面主持学校工作，……做好党团建设、德育、教学、体育、卫生、美育、劳动教育及课外教育活动等工作。（4）发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。

[启示建议]

    校长是一个主体性的人，即使能力再强，他的精力毕竟是有限的。在学校管理事务中，如何在资源有限的情况下，最大限度地发挥领导作用，提高管理的效率，达到“无为而治”呢，笔者认为，需要从以下五个方面努力。

    一、建构理念

    “无为而治”，要以一定的学校管理理念为支撑。首先要有特色的办学理念为引导。霍姆林斯基说:校长对学校的领导,首先是教育思想的领导。因此校长努力建设特色的办学理念，并使之成为全校师生共同遵循的价值理念。其次要调动人的主观能动性。“需要层次理论”指出了人有基本需要和成长需要，在低层次的基本需要得到满足后，会追求更高层次的自我实现。因此学校领导者要要善于调动教师和学生的积极性，敢于放权，充分发挥个体的能动性和创造性，这样无须事事躬亲，依然会运筹帷幄。再次要掌握现代管理理念，如科学管理体制、人本思想、网络化信息化管理、资源整合，过程与结果评估等等，这是现代学校管理不可缺少的一部分。

    二、目标管理

    目标管理是学校管理的“导航仪”，学校管理目标的制定和评估都要符合“SMART”原则。即目标是清晰、明确的，考核者与被考核者都能准确地理解目标(Special)；目标要量化，是可测量和评价的(Measurable)；目标是双方认可的(Agreed)；目标要和工作相关，是可以达到且富有挑战性的(Realistic)；目标要有时限性，明确了最后期限和回顾日期，要求在规定的时间内完成(Timed)。

    总之，有明确的、可操作的、符合学校发展要求的、可供评估的、有时限的目标体系作支撑，引领全校师生朝着这个共同的目标奋斗，学校管理离“无为而治”就更近了一步。

    三、文化熏陶

    校园文化是一个学校的品牌,也是学校管理“无为而治”得以顺利实现的一个重要领域。校园文化包括物理层面、精神层面、制度层面和行为层面。学校文化作为教育的重要载体,具有内涵丰富、形式多样、潜移默化、渗透性强的特点。“无为而治”的校园文化还应具备以下特点。

    首先，校园文化必须是和谐的、以人为本的，这是和谐社会的重要组成部分。学校管理者要关注人的发展，注重以人为本，构建自身和谐。其次，校园文化必须是开放的、多元包容的，这是都市文化背景下学校文化发展的一个必然趋势。因为学校是文化思想的汇集地，它本身必须是开放的，能接纳并提供多元思想，使师生在多元文化中学会学习、学会包容，学会价值判断和理性选择。再次，校园文化必须是科学的、民主公平的，这是建设和谐校园的必备要素。即要崇尚科学，符合科学规律，又主张人格平等，一视同仁。最后，校园文化必须是创新的、充满活力的，这是学校发展的源动力。这种文化要求提倡合作共赢，主张调动了最广泛的积极性，激发人们自我实现的需要，只有这样，校长才有可能无为而治。

    四、领导团队素质

    一所好的学校，离不开一个好领导，无为而治的成败很大程度上取决于领导者的素质。首先，教育领导者必须是充满智慧的。他要具有敏锐的洞察力、果断的决策力、强有力的执行力和自知之明，知道什么可为什么不可为，反思自我，不断改进。其次，教育领导者要有服务意识。教育领导者无需集所有大权于一身，要放低姿态，树立服务意识，全心全意为学校师生服务，为学校谋发展，为社会造福。再次，教育领导者要有包容多元文化的心胸，要有处理突发事件和应变公共危机的能力，有独特的领导艺术和风格。最后，教育领导者要始终以身作则，率先垂范。

    同时，一所好学校，更要有一个优秀的领导团队。学校领导集体的凝聚力和战斗力十分重要。要通过校本培训、行动研究等，不断提高整个领导团队的素质。要整合利用学校内外部资源，包括社会资源、政府资源、市场资源等，壮大学校的内外部力量。要构建权责分明、富有成效的管理网络，这是实现无为而治的有效形式。一个好汉三个帮，众人拾柴火焰高，只有充分调动教职员工参与学校事务的主动性和能动性，大家团结协作、齐心协力，学校一定会有个更加光明的未来。

    五、制度保障

    俗话说“无规矩不成方圆”，学校管理亦是如此，无论是教育家治校，还是管理家治校，都离不开制度的有力保障。

    一方面要有稳定的制度保障。“治大国若烹小鲜”。治理学校也是这样，不能总是变换政策，而应像烹小鱼一样清静取道,无为而治。另一方面，法制与人治并重，这是符合中国国情的。制度是死的，人是活的，因为人是复杂的，有不确定性，很难靠强制措施来规范,在学校管理时，要注重科学管理和人文管理并存，法制与人治并重，既要靠制度来规范和约束，又要以人为本，灵活变通，这也是中国式管理的奥妙和艺术所在。

    最后需要强调的是，“无为而治”的柔性管理方式，也有一定的局限性，它基于中国五千年儒道传统，其应用应有一定的经济基础和文化依托。

      （乔莹莹）