[案例介绍]

    2009年9月23日，广东佛山禅城实验高中高三五班32名女生被该校门卫挡在门外，作“停学”处理，原因是她们拒绝剪掉长发。当天上午，学校检查学生仪容，其中一项是头发长度。一名被停学的女生说，头发太长的学生被校方强制放假，直到剪短头发才能返校上课。“我们是音乐班的学生，因为马上就要面临考试，学姐说在面试的时候长发会在仪表分上占优势，因此我们拒绝剪发。”一名女生表示，当日中午，学校与拒绝剪发的32名女生谈话，并给她们三个选择，“剪头发、退学和停学”。而所有学生的回答都约好为“不剪发不退学”。鉴于此，学校在当天下午强制这32名女生离校。

       禅城实验高中一廖姓副校长表示，学生的仪容规定是去年3月开始实行的，通知早已发出。昨天早上，开始由老师和班干部检查，发型不合格要修剪后才能继续上课。当天与这32名女生沟通无果，才做出停学处理。该副校长还表示，女生剪短发是经过学校有关行政部门讨论通过的，作为德育处的相关负责人，只能执行这项规定。统一学生发型，一方面是为提升学校的整体形象，另一方面是为了方便学生的学习生活，提倡团队。此事件媒体炒的沸沸扬扬，最终迫于舆论压力学校废弃了这条校规，32名学生重返学校继续上课。

    （案例来自：张涨.32名女生因拒绝剪短发被学校赶出校门[N].广州日报,2009.9.24.）

[案例分析]

    中学生因种种问题被赶出学校的事件在现实生活中屡见不鲜。究其原因学校的回答都是为了学生的未来考虑。初衷很好但结果却有如此大偏差。学校工作千头万绪，管理任务繁重。为了便于管理，学校中的制定学生管理制度来维护学校正常的教学活动秩序，促进学生更好的学习。学校管理制度是以现代教育观为指导，学校依法民主制定的，得到全校师生的认同，有效管理是学校管理制度的核心。而学校管理制度却屡屡闹出笑话，是制度执行有问题还是制度制定本来就不科学。学生头发长短影响学校形象，案例中的校规恐怕不合情理。学校管理制度从制定好就要严格执行，学校管理制度是学校的一种文化，是长年累月沉淀的结果。案例中学生仪容规定是去年3月份制定今年才开始执行，中间相隔那么长时间实在让人难以理解。

    “学生仪容规定是学校有关行政部门集体讨论制定的。”多人讨论就制定出如此荒谬的规定，恐怕还是某位领导自己拍脑袋想出来的吧。在现代领导科层权威的领导下，教师对校长唯诺是从，不考虑命令的的对错，其聪明才智无法展示与发挥。更有甚者校长负责制变成校长独裁制，那些教职工代表大会，工会等民主监督机构形同虚设。怎能不造成决策失误。学生头发剪短了有可能方便学习生活，能否提升学校的整体形象有待商榷，如果学生头发整齐划一能提高学校教学质量和提升学校的升学率，要号召全国中小学生头发都剪成一个标准。国外学生穿校服是为了避免中小学生之间因家庭贫富差距互相攀比而心里造成影响，我们国家中小学生穿校服是为了提升学校形象，为了迎接领导视察。为何我们只学习别人的表面现象。

    教育本质是爱与责任。即使学生违反学校纪律，也应该通过说服教育，感化他们使他们改正。更何况学生违反的是不合理的校规，难道只能用强制的办法，把学生赶出校门才能解决问题，学校领导学习的那些先进的教育理念岂不白费。那些违反校规被赶出校门的学生万一流落到街头，学校领导是否考虑了今后他们的命运如何。假如不是那32名学生的坚持，舆论的压力，学校领导能否让学生返回校园，废除那条不正确的学生管理制度。这件事的确令我们去反思。

[启示建议]

    一、建立科学民主决策机构

    众多人参与讨论不会制定出来像案例中荒谬的校规，学校各项重大决策要民主协商。我国中小学实行的是校长负责制，校长对学校的各项工作全权负责，党委和教代会起监督作用。校长负责制实际上是一长制，其特点是责任制和内行领导，采用个人决策的方式，决策迅速，效率高。校长负责制的实施在很大程度上依赖于校长个人的综合素质。目前我国有50多万在职中小学校长，很难保证每个校长的素质都很高。随着时间的推移，校长的个人决策也在一定程度上助长了校长的独断专行，这会在很多时候影响决策的正确性，并最终影响到学校的发展。因此我们不妨仿照西方的学校委员会制度，尝试在学校领导层中设置一个新的机构来平衡校长的权力。这种机构应该有一定比例的教师、学生和家长参与，并且通过立法保障其合法地位。这样才能从根本上保证了决策的科学性。依法治校能保障学校各项工作的科学性和公平性。

    二、规章制度的制定和执行要科学

       俗话说：“不以规矩，不能成方圆”。要办好一所学校，必须有章可依、有规可循。每所学校有自己的一套管理制度，但制度的内容和执行方式是有很大差别的。有的学校规章制度是规范的，是与时俱进的，是真正起到了“制度管人，人服人”的作用。有些制度一旦形成或出台，几乎成了一个永久性的东西，时空再变制度还是原样，起摆设，对付各种检查的作用，也不知道修订。甚至有些学校制定出错误的制度，起着相反的作用。

    因此制定规章制度要遵循以下原则：

    （一）有明确的目的。要根据教育的方针政策和要求服务于教育人、培养人、调动人的主动性和积极性这个目的。在制订中，要发动有关人员进行讨论，统一认识，使建立的规章制度有可靠的思想基础。

    （二）要从实际出发。规章制度制定是为了具体执行的，因此要顾及对象的认识水平等，符合其身心发展的规律，要符合学校的历史传统与目前的发展状况，使规章制度提出的要求和措施都能切实可行。

    （三）师生参与。制订规章制度，要发动大家民主讨论，广泛征求意见，使内容能体现师生意愿，并取得认同，以增强规章制度的有效性和可执行性。学生亲自参与制定校规肯定乐于遵守。

    执行规章制度时要做到以下方面：

    （一）大力做好宣传工作，给学生讲明规章制度的意义，制定好就应该坚决执行。规章制度是学校师生员工都要遵守的法规。领导要求员工做到的，教师要求学生做到的，都必须自己先做到，带头执行规章制度。

    （二）严格检查督促。规章制度应该有一定约束力和强制性，这种约束力和强制性，主要是依靠经常检查和督促。学校领导必须加强检查规章制度的执行情况，对模范执行规章制度的人和事，要及时表扬奖励；对违反规章制度的，要恰如其分地给予批评和处分。

    三、转变领导方式

    我国最擅长的管理方式就是传统的集权式科层领导，科层领导依靠职位赋予的权力和外在的等级制度对教师、学生进行监督管理。教师和校长的地位极不平等，教师是高素质的人有自我管理的能力，等级制度束缚了他们的积极性，限制了他们的创造力。没有制度制衡的集权式科层领导有时会变成独裁专制的领导，在一些人眼中是得力的领导在另一些人中可能是暴君。集权式领导不能真正激发教师的创造力。

    学校领导要向服务型领导转变。义务教育已经在全国普及，目前向提高教育质量的方向发展。人们越来越意识到教育重要性，人所接受的教育直接与其一生的幸福有关。由于国家教育资源的不均衡等种种原因，社会出现了学生择校现象。教学质量高的学校生源充足，而一些学校却因为教学质量差的而收不到学生变成空学校，面临被合并或倒闭的危险。学校教学质量高，是学校全体师生共同努力地结果，教学质量高的学校的服务质量不会差。因此校长要改变传统那种依靠职位权力的科层领导方式，向服务型领导转变，为教师、学生服务。激发教师的工作潜力，提高自己的教学水平。办好学校，办出学校的特色。

    四、对话协商，解决矛盾冲突

    学生和学校管理者是矛盾的对立体，二者之间发生矛盾不可避免。学校矛盾无非是学生与老师、老师与学校领导之间的矛盾。学校出现问题并不可怕，关键是采用何种方法解决问题。学校是培养人的地方，学校要相信任何事情在教师的说服下都能解决。面对问题，学校要做好危机公关处理，尽量采用对话协商的方式化解矛盾。学校要事先制定和实施一系列管理措施和应对策略，事情发生时要尽快根据事件本身制定根本性解决方案，利用舆论导向第一时间处理事件。这样学校才真正起到其教育的作用。

      （赵帅）