刘文杰（上海市浦东新区教育局）

摘要：2005年6月，上海市浦东新区社会发展局与成功教育管理咨询中心签署了委托管理东沟中学的协议，拉开了浦东新区教育领域尝试建立委托管理机制、转变政府职能的改革序幕。托管团队整体进驻东沟中学后，对学校管理、课堂教学、师资建设、学生发展等全面实施托管，促进了东沟中学的内涵发展。

关键词：城乡一体化；委托管理；浦东教育；成功教育；“三个相信”；文化融合；管理共同体

2005年6月，上海市浦东新区社会发展局与上海市成功教育管理咨询中心签署委托管理东沟中学（托管后为成功教育东沟实验学校）的协议，拉开了浦东新区教育领域尝试建立委托管理机制、转变政府职能的改革序幕。

在具体的托管实践中，如何实现两种文化的融合？受托机构应该用什么思想管理农村薄弱学校？如何为受援学校培育从“输血”到“造血”的自我生成机制？这些问题成为作为托管责任主体的成功教育管理咨询中心与作为发展主体的东沟中学师生共同思考的问题。

一、确立托管目标与思路

1．“认识”受援学校

东沟中学是浦东的一所农村学校，师资力量薄弱，生源也不理想，全校622名学生中，进城务工人员子女占58.0%以上。初一年级145名学生中，进城务工人员子女92人，占63.4%。预备年级一个班的38名学生，来自于10个不同省份的31个县的农村，不少孩子连ABC都不认识。

2．确定托管的目标与思路

根据专家组对东沟中学整体办学情况的评估，托管方提出了托管目标：把学校办成一所以成功教育为特色、教育质量在同类学校中名列前茅、社会认可的合格学校，为进一步形成办学特色打下良好基础。

根据这一托管目标，托管方确立了管理东沟中学的基本思路。具体来说，就是托管团队进驻东沟中学，围绕成功教育理念，形成一个充满活力的管理共同体；以学校管理流程和学科电子平台为抓手，将优秀校长的管理经验转化为东沟中学的管理实践，将优秀教师的教学经验转化为东沟中学教师的教学行为；秉持“三个相信”（相信每个学生和教师都有成功的愿望，相信每个学生和教师都有成功的潜能，相信每个学生和教师都能取得多方面的成功）的学生观、教师观和管理观，将“帮助成功”、“尝试成功”到“自主成功”的三种模式，从学生层面移植到教师发展层面，最后再拓展到整个学校发展的层面，并确立学校发展的三个阶段，即碰撞磨合阶段、规范发展阶段、融合生成阶段。

二、全面实施托管

管理团队在系统托管思路的引领下，制定了具体的操作方案，从五个层面实施托管工作。

1．学校管理：以成功教育流程管理系统为载体，重建学校管理规范

其一，以情感融合和价值认同为基础，围绕成功教育理念，打造学校管理共同体。管理团队首先把让教师消除“狼来了”的认识误区、让师生认同成功教育理念作为首要任务，分别召开老中青教师座谈会、各年级不同层次的学生座谈会和家长座谈会，进行个别谈话、家访，组织文艺联欢、聚餐、春秋游等活动，主动融入教师群体，凝聚人心，让师生理解与认同成功教育理念，并组建一个充满活力的管理共同体。这个管理团队以中心委派的校长、书记为核心，以原校管理团队为骨干，是学校打造成功教育文化的中坚力量。

其二，适时推出管理制度，规范教学常规管理。管理团队建立了一整套学校管理流程，包括校长室、党支部、工会、教育、教学、科研、总务、校办、人事共九大系列130余项常规工作流程。为进一步实现学校管理的过程化、科学化，学校借助成功教育中心，开发了绿橄榄综合管理平台，从行政管理、学生成长、教师业务三个板块，全面记录学校、学生、教师成长发展的过程，大大提高了学校管理的绩效。

2．课堂教学：以成功教育课堂教学的三种模型为抓手，提升课堂教学质量

其一，改变心智模式，统一思想认识。学校把让学生在课堂上真正动起来、学起来，进入主体式学习，作为改变心智模式的价值追求。学校不断选印成功教育的学习资料发给老师，帮助教师们改变对课堂教学的认识，主动开展教学改革。

其二，以成功教育的“讲练结合”、“讲想练结合”、“学讲想练结合”三种模型为操作点，要求每个教师做到“讲练结合”，在此基础上使一部分骨干教师做到“讲想练结合”，再要求少数学科带头人尝试“学讲想练结合”。其三，借助电子平台，建立课堂教学规范。学校重点抓成功教育学科电子平台的运用工作，由起初的模仿性运用过渡至理解性运用，进而逐步提升至创新性运用。

其四，开展专家引领、师徒结对活动以及开展“成功教育课堂教学渗透”展示活动。学校依托成功教育集团的优势，坚持每周开展集团内的网络教研活动，形成了“一校主备、集体研讨、个性生成”的研讨模式，打破了校际教师交流的时空限制。

3．师资建设：以“三个相信”的教师观为支撑，提升教师专业发展水平

学校以营造宽松快乐的校园文化为前提，开展了丰富多彩的集体活动，增强了教师团队的凝聚力；以青年教师成长计划制度、助理岗位制度、校本研修制度、名师工作室制度为依托，大力培养青年教师。学校借助管理中心的学科专家，定期开展“地毯式”听评课活动，并针对每个教师的实际情况，为他们量身定制个人发展规划，促进教师的专业发展；以小课题研究为突破口，不断培养教师的科研意识和科研能力。

4．学生发展：以“三个相信”的学生观为立足点，促进学生主动、多元发展

首先，学校基于“三个相信”的学生观，从帮助孩子成功入手，促进孩子形成积极的自我概念，进而引导孩子尝试成功，从自信走向自主。

其次，制定标准化、细节化的规章制度，强化养成教育，逐步形成具有“成功东沟”特色的行为规范。

再次，以诚信教育为载体，开展体验式德育活动，提升德育质量，促进学生的全面发展。

最后，根据学生的特长爱好，培育多样化的学生社团。其中，“中华百草园”与“东沟少年武术”已成为学校的特色项目。学校还利用艺术节、科技节、体育节等为学生搭建平台，让孩子们品尝成功的滋味，获得成功的体验。

5．文化构建：以文化融合为主线，营造“快乐工作•成功学习”的特色文化

学校依托不同的实施载体，不断进行文化浸润，逐渐形成具有东沟特色的“快乐工作”的教师文化、“成功学习”的学生文化和“三个相信”的环境文化。

三、委托管理的成效

2010年5月，浦东新区教育局委托第三方专业评估机构对东沟中学委托管理项目作出终期绩效评估：通过四年的托管，办学方案中提出的托管目标已经全面达成。

经过委托管理，成功教育理念逐渐深入人心，学校管理从粗放到精细，教师行为由单一到丰富，学生被动学习到主动发展，学校文化完成了从融合到生成的再造，最终实现了东沟中学的内涵发展。学校管理走上制度化、程序化、细节化的现代化学校管理之路。在四年的终期绩效评估中，大家对规范管理的赞同率达到95.0%，对校风校貌变化的认可度达到95.0%

教师由原来普遍的抱怨、责怪学生，转变为关心孩子，从“帮助成功”到“尝试成功”，最后实现“自主成功”。在课堂教学三种模型的运用方面，做到“讲练结合”的教师的比例增至44.3%，做到“讲想练结合”的教师比例达到52.9%，以讲为主的教师比例下降到3.8%。教师的职业满意度高达96.2%，对规划目标达成度高达96.0%。学生真正感受到“努力学习、快乐生活、健康成长”的真谛，精神面貌发生了显著变化。学校共组建了21个学校社团，学生参与面达到100%。

“三个相信”的核心理念，营造了“快乐工作•成功学习”的良好氛围，实现了成功教育先进文化与东沟中学原文化的融合，最终内化、生成了新东沟人的特色文化。终期绩效评估的问卷调查结果显示：家长对托管的满意度达到100%，社区居民对托管后学校变化的认可度也高达95%。

(来源：中小学管理)