案例陈述

李校长刚到A校上任，恰逢上级部门下达8个小学高级教师职称名额。李校长便召集有关行政人员组成职称聘任推荐方案小组，根据市职称改革领导小组《关于职称工作若干具体问题通知》以及市人事局、教育局有关教师职称聘任推荐的精神，结合本校以往的聘任条件，进行讨论。在小组讨论中，李校长一条一条边提意见边修改，并将方案在教代会上举手表决通过。实行“三公开一监督制度”，即计分标准公开、考核结果公开、竞聘对象公开，接受广大教职工监督。

没想到，教职工对此意见很大。特别是年龄大的老教师，多次集体上访。有一位老教师宣称：如果不给予聘任，将死在省政府门口。这一问题引起了市政府有关部门的高度重视，并派出由市纪检部门、市总工会、市教育局等组成的调查小组，专门对A校进行调查、处理。

调查发现，A校近几年被聘任的教师都是年轻教师。深入调查发现，该校职称评聘主要以业绩考核成绩为依据，对老教师明显不利。学校业绩考核方案规定：凡是参加市级以上各种竞赛、论文发表取得前3名的，年度考核时另加50分。年轻教师在这一方面占了便宜。因为组织参加市级各种竞赛的指导教师都是年轻骨干教师，年度考核加分50分，明显太高。不仅如此，业绩考核中行政职务加分也过高，而主要行政岗位都是年轻教师担任。这样造成的结果便是近年来都是年轻教师被聘任。其实，对于原来的职称评聘方案，老教师早就有意见，希望新校长能够认真对待并加以改进。但是李校长觉得这一制度已经实行多年，没有大改的必要，所以基本上照搬了原来的职称评聘方案，结果引发了一场矛盾。

据此，上级决定：撤销李校长A校校长职务，将之派到B校任副职。后来，A校代理校长组织职称聘任方案小组，对聘任方案进行修改，照顾老教师，另加5分分值。这样，差3年就要退休的4名老教师得以聘任。同时，学校又做了年轻教师的思想工作，才使A校风波暂时得以平息。（林颜钦）

案例思考

1.A校老教师为何集体上访?原因何在?

2.A校在制定聘任方案上有什么不妥之处?

3.决策方式都有哪些?李校长采取的决策方式合理吗?

4.如果你是A校代理校长，你打算怎样化解评职称风波?

案例分析

从案例中可以看出，老教师之所以上访，主要是因为，他们认为在职称评聘中自己受到了不公正待遇。

职称评定应该建立在教师业绩考核的基础上。教师业绩考核是为了了解和掌握教师的政治思想、专业理论知识和业务能力以及工作态度、工作效果等情况，以便为教师的进修、培养、提高和分配教学教育工作任务以及职称评定、晋级奖励等提供依据。教师晋级考核的标准同时也担当着指引工作方向的作用，一旦标准形成，教职工便会逐渐使自己的行为向标准靠拢。对教师的考核涉及很多方面，比如教案、学生的作业、学习成绩等等。更重要的是，考核一定要结合各个学校具体情况全面开展。只有全面而公正的考核才可以达到预期目的。该校的业绩考核方案中关于论文发表、竞赛辅导、承担行政工作等方面的加分明显不利于老教师。因为组织参加各种市级竞赛的指导教师都是年轻骨干教师，该校的主要岗位和中层以上行政干部也都由年轻教师担任。

综合来看，A校的聘任方案有以下不妥之处：第一，在分值分配上，竞赛、论文、行政职务分值实际上偏向年轻教师。因为老教师没有指导竞赛的机会，又没有行政职务，失去了加分的可能。第二，缺乏人性化，没有对老教师给予优惠。老教师辛苦工作一辈子，理应得到照顾。第三，要实行民主管理，拟订聘任方案时，不应该都是行政人员参加。因为行政人员没有代表性，他们起草聘任方案偏向的可能性大。第四，在聘任方案表决时，不应该公开举手表决，因为这会受到很多因素的影响。第五，缺乏调查研究，对情况的把握出现偏差。

毛主席曾经说过：“没有调查就没有发言权。”李校长的错误在于他在没有了解真实情况时就草率地作出了决定。李校长不仅没有主动去调查研究学校的真实情况，没有了解各个层面关于职称评聘的意见和建议，而且丧失了获取真实信息的机会。案例中说到，对之前的考核措施进行修改时，李校长一条一条边提意见边修改。教职工对刚刚上任的新校长不甚了解，不知道他的性格特征，不知道他为人是否平易近人、领导风格是否民主等等。所以如果校长不去主动征求教职工的意见，以此种方式进行讨论，自然很少有人敢于说出相左的意见。另外，在将方案放在教代会上表决时，采取公开举手表决的方式也不是很适当。这种方式看起来是一种民主化的决策方式，但实际操作起来还是存在着不少问题，比如少数人统治、群体压力、从众效应等。其实，李校长可以考虑私下提议的方式。这样既可以让老师们无所顾忌地说出自己的想法，又可以帮助他更加详尽地了解学校的一些情况。

关于给代理校长的建议：第一，应该先了解哪些教师被聘任了，哪些教师没有被聘任，深入调查其内在的原因。第二，召集有代表性的人员，如老教师、中年教师、年轻教师、行政人员等组成职称聘任方案小组，拟订方案，征求意见，采取管理民主和政治民主相结合的方式。民主有优点也有缺点，要正确使用。该有谁参与，参与到什么程度，决策领导对此的把握至关重要。第三，以人为本，既在人性化的基础上照顾老教师，又能促进年轻教师展示的劲头。第四，重视党政工共建“教工之家”工作，发挥党支部、工会作用，积极调动全体教职工的工作积极性和智慧，强化团队精神，共同把学校工作做好。

（来源：程凤春主编：《学校管理的50个典型案例》）