C中学是当地远近闻名的重点高中，在60多年的办学过程中形成了许多优良传统。该校的行政领导与教师共甘苦的精神尤为同行所称道。

    2005年6月，紧张的高年结束后，C中学的L校长一直在思考着一个问题：行政职务津贴怎么发放？

    原来，C中学一直没有实行过行政职务津贴。在2000年实施课时津贴分配方案时，只是把行政工作量折算为课时，以课时津贴的形式子以—定的体现。校长工作为10课时，副校长为8课时，中层正职为6课时，中层副职为4课时。当时．学校正处于大规模扩招时期，学校师资比较紧张，而行政领导部是从学校的教学骨干中提拔起来的，所以，除三位校级领导外，其他行政人员都是在满实际课时甚至是在超课时的情况下开展学校管理工作的。因此，每一位行政人员的实际课时津贴加上折算课时津贴，从数目上看要高于正常工作量(12课时)的教师。比如，上满12课时的中层正职，另外6个折算课时可以拿超课时津贴。这样，从表面上看，折算课时津贴就代替了行政津贴，而实际上，行政拿到的仅仅是相当于普通教师的超课时津贴，而没有职务上的任何补贴。

现在，随着学校规模趋于稳定，师资紧张状况得到了一定的缓解。同时，学校行政人员由于长年的题负荷工作，带来了一系列的问题。比较突出的是繁忙的行政管理工作与繁重的教学任务成为了一对矛盾。管理效果和教学质量都受到了一定的影响，其他教职工对此也颇有微词。还有，长此以往，必然会影响到这批行政人员的身心健康。为了解决这一矛盾，L校长就有了减少行政人员实际教学课时数，尽可能做到行政人员实际课时加上折算课时不超过一个教师正常工作量(12课时)的想法。但这样做的话，又会产生一个问题：即行政人员的课时津贴等同于一个正常工作量的普通任课教师，从而失去了原有的名义上的行政淖贴(原先的超课时津贴)，行政工作的特殊性也无法从经济利益上得到体现。说句实话，行政工作不但累而且容易得罪人，如果这样的话．还不如做一个普通任课教师。这样一种只讲奉献的做法．必然会严重挫伤行政人员的工作积极性。

但这一矛盾又必须解决，于是L校长就借鉴其他兄弟学校的做法，形成了发放行政职务津贴的想法。通过校长办公会议讨论，一个发放行政职务津贴的方案初稿形成了。该校一直以来有着民主治校的传统．学校任何重大制度或方案的出台，都需经过各工会小组长的讨论和教代会的审议通过。L校长又有了新的顾虑，四年前，工会小组长会议针对课时津贴发放办法中的“行政工作量折算为课时数拿相应的课时津贴”这项内容竭力反对的场景又浮现在眼前。那么，这个方案能不能被各小组长接受呢?（各工会小组长基本上是40周岁以上的一些老教师和老职工，长期来习惯于以前的行政工作不拿职务津贴的做法。)

    果然，在工会小组长会议上，这一方案遇到了众多质疑。

讨论前，L校长从兄弟学校的做法及保持中层领导工作积极性等多方面阐述了出台行政职务津贴的必要性。L校长话音刚落，A组长就尖锐地提出：“我进入学校以来，我校的行政领导讲的是奉献，从来没拿过什么职务津贴，你们领导这样做是为自己谋利益，会引起教师与领导之间隔阂的。”B组长则说：“你们这是在为行政‘减负增资’，我看不合适。”C组长说：“行政谁都可以做，谁因为没有行政津贴而不做，可以换人嘛！”数学组的D组长接着发言：“我认为发放行政职务津贴是不要的，有一点你们领导应该考虑，那就是，别的学校发放课时津贴时都是要考虑学科的备课教案数的，而我们学校教案多寡一个样，这不合理。”语文、外语两组的组长马上表示附和。理、化、生、政、史地、音体美等组的组长也发表了各自的不同意见。这时，后勤组的E组长提出了自己的观点：“一线教师有课时津贴，行政人员要职务津贴．我们后勤人员只是分工不同．岗位同样重要，也应该享受相应的工作津贴，某某学校就有。”

会议一时陷入了僵局……

问题与思考：

1．你认为分歧和争论产生的原因是什么？

2．应该如何正确面对这场争论?

案例教学思考：

    要正确认识并顺利解决这场争论，首先要认清其中的几对矛盾。矛盾一：传统观念与现实之间的矛盾，该校历史上从未实施过行政职务津贴，而现实社会强调的是“责、权、利”的统一。矛盾二：不同学科间，因教案数的不同而产生的矛盾。矛盾三；不同工作岗位享受的待遇如何实现相对平衡的矛盾。矛盾四：各个不同行政岗位工作业绩(效果)与如何享受相应待遇之间的矛盾。矛盾五：出中层年龄限制带来的矛盾，即40周岁以上的有担任行政人员意向的教师与学校领导之间的矛盾。

（来源：周俊 《学校管理案例教程》）