一所学校特色建设的驱动力无非来自两方面：外部驱动力（行政驱动）和内部驱动力（自主发展）。行政驱动固然可以提高特色学校建设的行政效率，但也隐藏着一定的风险，有时还会挤压、蚕食甚至鲸吞学校的自主发展。因而，关注特色学校建设的内驱力，就显得尤为重要。

教育心理学家波斯纳曾提出过教师成长的公式：成长=经验＋反思。同样在各地特色学校建设的潮起潮落过后，我们理应对特色学校建设的经验进行反思，这也是特色学校建设进一步发展的需要。客观地讲，特色学校建设要反思，不能囿于某一方面，某一层次，某一阶段，而应该是多元的，多层次的，多渠道的。特色学校建设最关键的是特色建设中的驱动力问题。一所学校特色建设的驱动力无非来自两方面：外部驱动力（行政驱动）和内部驱动力（自主发展）。如果我们通过反思能厘清这个问题，就能分清这所学校的特色学校建设是由外驱力造成的，还是由内驱力造就的。这样在某种意义上就决定了特色学校建设中特色的稳定性、久远性、可持续性，减少了不确定性、暂时性、片面性。

外驱力利与弊

近年来特色学校建设的倡导与发展，无不是在教育行政部门（行政驱动）的推动下，一步一步向前迈进的。这种模式可以概括为：教育主管部门提出总体目标，基教处室规划方案，中小学（幼儿园）贯彻执行，教育主管部门进行检查评估，中小学（幼儿园）按标准强力推进工作，通过检查评估既有各种荣誉称号，又有经费支持，教育主管部门认为此项举措取得成功后，提出新方案。如此循环往复推动特色学校建设一路前行。

行政驱动有3个优点。第一，中小学通过特色学校建设，无论是硬件，还是软件均得到与时俱进的发展。这是因为教育主管部门在推出特色学校建设方案时，不仅借鉴了国内外及政府其他部门的改革经验和改革路径，同时也进行了必要的调研与试点。也就是说教育主管部门站在了更高层面上，抓住了特色学校建设的本质问题，进而促进特色学校建设。第二，通过教育行政部门的检查、视导、评估，涌现了一批批在基础教育领域有影响力的特色学校（幼儿园）、特色班级、特色课程、特色活动、特色班风、特色学风、特色教风、特色校风等，有力地促进了基础教育的大繁荣大发展，提升了中小学（幼儿园）的教育质量。第三，在一定程度上提高了学校管理的行政效率，放大和提升了校长的行政领导力，有利于校长影响力的发挥。

同时，行政驱动也有3个缺点。第一，这种特色学校建设，在操作层面隐藏着一定的风险，即：绝对保证教育主管部门制定的目标切合实际，出台的方案科学合理，而不是闭门造车，主观臆造；调研试点要实事求是，而不是走马观花，匆匆走过场，流于形式。否则，如果出现疏漏或者失误，就会造成资源的浪费。第二，行政驱动在理论上应该是从宏观层面促进特色学校建设，而非具体操作层面促进特色学校建设。但销售背景下的行政驱动，既包括了宏观政策层面，又涉及了具体操作层面。教育主管部门不断提出新目标、布置新任务、出台新举措，长此以往，就会挤压、蚕食甚至鲸吞了学校自主发展（内部驱动力）。第三，在行政驱动力作用下，校长的思想逐渐被抑制、扼杀。一些本可以成为“好校长”，甚至成为中国未来的“马卡连柯”、“苏霍姆林斯基”的“好校长”，在日复一日，年复一年的行政驱动影响下，成为平庸的“行政领导者”。

特色学校建设内驱力的展望

一所学校，由于地域不同，基础条件不同，历史上发展快慢不同，因而办学理念、发展目标、发展路径理应不同，这样才能从共性中凸显个性，形成特色。

在未来特色学校建设中要充分确立办学的领导力。加强领导力的方式有以下几点：

重新确认校长在学校中的地位与作用。校长权威地位及其指引、推动作用的重新确认；校长决策地位及其组织、指挥作用的重新确认；校长教育地位及其指导、榜样作用的重新确认；校长公仆地位及其服务、桥梁作用的重新确认。

重新确认校长在特色学校建设中的基本职责。重新确认校长对办学思想的管理；重新确认校长对于教职工队伍建设的重要职责；重新确认校长具有全面主持学校工作的权力，让校长负责制实至名归；重新确认校长有促进学校教育、家庭教育、社会教育相互配合的权力与责任。

着重扩展和发挥校长的非权力性影响力在特色学校建设中的“软实力”与“亲和力”。

要发挥特色学校建设中的内驱力，要走内涵式发展道路，即全员教研之路。

教研要从“似有似无”到“形成机制”。例如，强化年级组（教研室）的作用，加大教科研投入力度，使校本教研制度化，积极参与“联片教研”活动，制定并实施学校教科研激励制度。

研修要从“教学技能”到“心智艺术”。首先，要明确校本培训的内容——教学技能、教育理论、教研能力，然后依照教师的成长规律——“起（入行阶段）、承（表现阶段）、转（中年职业阶段）、合（交棒阶段）”，修订波斯纳公式，最终，形成这样的理念：特色学校建设中教师成长=他人经验+自我反思+自我实践。

展示要从“偷师学艺”到“师徒结对”。建立青年教师导师制度，倡导结对帮扶；倡导集体备课，集体教研；建立开放性课堂，从教与学的教入手；在特色学校建设中大力倡导并实施“多师同堂”和“同课异构”。

教育行政管理与学校管理的再平衡。教育主管部门要树立“小政府”、“大服务”的思想，积极转变政府职能。在特色学校建设中，尽量避免过多干预学校工作，侧重于宏观政策的制定，变“直接指挥”为“宏观指导”。克服习惯性地既当“裁判员”又当“运动员”的做法，把学校管理的权力还给学校。教育行政部门要树立管理的权威性，减少盲目性与形式主义、官僚主义。呼唤建立像上海教育评估院那样的第三方教育评估机构。

学校管理的回归。校长要克服“唯上”情绪、“以官为本”的思想，科学合理地发挥权力性影响力与非权力性影响力。在学校管理中，校长要坚持实事求是、以人为本，走群众路线，从群众中来，到群众中去。建议在中小学（幼儿园）逐步取消校长（园长）的行政级别，有条件的可以尝试校长职业化，可以采用国家体育总局遴选教练的办法，通过对校长职业化选拔，教育主管部门加以量才适时任用。这样可以在一定程度上减少看上级脸色、喜好、跟风办学的弊端。在某种意义上可以减少办学的功利性，还原自主性。校长办学思想与教育精神中要突出批判精神、反思能力、独立人格、独立思想、创新思想与个性化。

（来源：中国教师报）（作者单位系甘肃省武威市凉州区教师进修学校）