摘  要：在新世纪到来之际，第三世界国家的文化转变、政治变革、经济振兴、社会与科技进步、国防危机以及公众教育需求的增长交织在一起，充分说明了各级教育领导高瞻远瞩的重要性。这些领导人从上到下，都必须拥有自主权，来进行自由决策、规划、组织与管理。此外，对于领导人来说，重要的是起码要具备基本管理知识。一个人不应只凭其政治表现或从事教育工作年限的长短而被提拔到领导岗位。王宫里的侍从绝不会由于他为国王工作了很久而成为加冕国王。确实，领导人及其同事的责任很大，他们需要管理各类学校并向社区内的学生提供尽可能好的教育。

    随着时间的流逝，学生与教师对课堂上的教学经历不断加深理解。糟糕的学习经历因而会导致前途暗淡、回报渺茫的未来。教学是一种实践知识与能力的开发过程，它可以通过广泛的努力来构筑知识框架、个人前程以及社会规范。当提到教育时，我们应该考虑到的事实是，教育机构看起来并不象学校那样如此地难以重新形成概念以及加以改变。人们已经很清楚地认识到，学校必须改革，至少是某些类型的改革。那些最符合整体高效管理的改革是最容易迅速接受的。在教育政策已经成为改进教育的一种工具时，那些旨在管理好具体的教育实践的政策在改变我们学校的状况方面取得了显著的成功。

    只有当从小学、初中到高中的各级教育机构都能够帮助学生们学习并开发可以使之成为独立而又具有责任心的人时，这些问题以及其他一些问题才能得到解决。教学内容的设置，必须直接适应于学生们生活的其他领域。学生们必须学会与许许多多的人一起进行具有合作精神与创造性的工作。他们应当能够建立并遵循教育事业目标，对取得这些目标的成就进行评价，并承担起他们作为有责任心的公民所应当扮演的角色。

    在我认识到领导这一角色的重要性的同时，我还坚持这样一种观点：即，教育机构中的高效率管理亦涉及到教师、学生、父母、其他管理人员以及无证人员。我认可、尊重、并在本文中曾多次强调指出了所有相关人员在不断探索向学生提供足以使其能够迎接2I世界挑战的教育时所发挥的作用。

    我认为如果教育管理理论与实践结合起来，就会产生更好的教育计划。如同小鸟需要有两只翅膀才能飞翔一样，教育也是如此。理论是一只翅膀，没有它根本无法管理。而实践则是另外一只翅膀，没有它什么也干不成。管理对教学状况的改善十分重要。本文强调指出了管理对教学过程中教师与学生之间的关系的贡献。所有一切努力完全为使第三世界国家的教育达到最高的效率。

    本文共分四部分。第一部分为规划，涉及定义、用途、类型、因素、目标等；第二部分讨论了组织机构，即学校体系、规模以及教师培训等;第三部分论及领导管理变革与革新，主要包括领导、人与人之间交往、管理改革、课程改革以及基础保障等；第四部分的内容是调控，论及基础、运行管理以及工具与技术等。

关键词：教育管理；控制；教育改革；计划；组织；效率；领导；精确

Abstract：In the past decade, the education system around the world has gone through tremendous challenges and changes from those who make policies and decisions to those who implement them. Since the turn of the new century, there has been a drastic impact from economic globalization, advances in technology, international market competitions, and rapidly increasing local social-political demands on Third world Country’s education systems. The author presents the factors that make the reconstruction of the foundations of teaching and learning an essential component in bringing about quality education in this tidal wave. The paper suggests that the foundations for quality education systems should include the basic management functions: planning, organising, leading and controlling. The purpose of this paper is to bring out some pertinent ways of reforming education systems using these foundations. The planning of education should be done at the consideration of national needs rather than international demands. Starting from the local school development plans to the national education plan. When these plans, goals and strategies are determined the system should further be organised to facilitate their accomplishment. In order to have the school organisations effective and efficient, a good leadership is necessary. Therefore, education management reform is a vital aspect to rebuilding the system. Finally to ensure that all that has been planned and set up is being followed, there is need for a control system. In summing up it may be stated that reconstructing these foundations would bring out about education systems, which would meet the challenges in the ever-changing world.

Keywords: Education Management; Organising; Efficiency; Education Reform; Leading; Planning; Effectiveness

（穆萨菲利·辛卡拉  东北师范大学硕士研究生学位论文）