论民办高校走出“税收困境”之路

张蕾，蓝菊

摘要：由于我国现行民办教育法律制度与税法的不协调， 造成在全国范围内对实行学历教育的民办高校学费结余开征企业所得税，引发了民办高校的税收困境，进而威胁到民办教育的发展。本文从个案引出民办高校税收困境的缘起，梳理了我国民办高校的税收法律与政策，分析了民办教育促进法与税法的矛盾所在，提出分类管理是解决民办高校税收困境的根本解决途径。

关键词：民办高校；税收困境；分类管理；教育法；税法

总结：1、民办高校的税收困境：民办高校学历教育学费结余要缴纳高达25%的企业所得税。

2、究其原因，表现为：

（1）民办教育促进法的模糊性

（2）税法本身的漏洞

（3）两法冲突所在

3、中国民办高校的税收困境是民办教育法律与税收法律不协调所致。民办教育与税收法律制度应当以分类管理为基点不断完善，在税收政策上区别对待，引导民办高校走出税收困境，促进民办高校的规范运作、良性发展。

出处：学术论坛，2014年2月第2期