德国教育立法权配置的基本逻辑

廖伟伟 吴波

摘要：教育立法权配置是教育立法中的核心与前置性问题。我国与德国公法渊源甚深，考察德国教育立法权的配置对我国教育立法具有重要的借鉴价值。当代德国教育立法权的配置体现了法治和社会福利原则的基本要求。其配置的基本逻辑是：以保护教育权利为旨归，纵向上强调联邦政府与州政府的分权与合作，横向上通过行政立法及司法审查对议会立法进行补充，通过各种公权力之间的相互制约实现教育立法权的均衡合理配置。

关键词：德国政府；教育立法权；教育立法权限；教育权利

总结：1、德国教育立法权的配置主要包括横向分配和纵向分配两个方面。

一是由德国采用联邦制而实行的立法权（仅指狭义的议会立法权）、行政权与司法权的横向分权；

二是《基本法》所确定的联邦与州政府进行立法权限划分的纵向分权。

2、德国的做法可以给我们如下启示：

（1）教育立法权的配置应当遵循教育规律与法治规律，保障教育权利与限制规范公权力是教育立法的重要功能；

 （2）应当充分发挥地方政府在教育领域的立法与执法功能；

 （3）教育立法的法源应当形式多样，合理设计各个层级的法律规范才能实现立法内容的实用性与立法本身的稳定性；

出处：国际视野