聚焦高等教育治理改革

范文耀

摘要：在经济全球化和知识经济时代，高等教育在国家的经济社会发展和国际竞争力提升中发挥着核心和基础性的作用。治理能够促进发展，谁拥有高等教育的良好治理，谁就能够赢得人才、赢得未来、赢得世界。高等教育的良治，在一定意义上可以决定国家和民族的兴盛。

关键词：高等教育；治理；大学自治

总结：1. 中国具备实现高等教育良治的客观基础：

（1）高等教育大众化稳步推进。世纪之交，中国高等教育实现历史性跨越；

（2）高等教育经费来源多样化。政府承担高等教育经费大约40%的份额，已经不是唯一提供者，但仍然是高等教育经费的主要来源；

（3） 大学发展的国际化程度显著提高。教育发展的先进理念渗透到从政策制定到教学改革各个环节，大学水平评价采用国际标准衡量；

（4） 大学专业教师身份变化。大学教师从事实上的政府公务人员向大学雇员角色转变，在教师聘任、考核、晋升中大学具有决定作用。

2. 发达国根据各自的历史传统和社会环境而尝试采用了不同的机制，我们完全可以按照自己的国情，借鉴国际发展经验，形成有中国特色的高等教育治理之路：

（1）确立高等学校的独立法人地位；

（2）改变政府管理高等教育的方式；

（3）建设高等教育治理的中间机构；

（4）完善大学章程和学校制度；

（5）鼓励发展民办高等教育机构。

Focus on Higher Education Governance Reform

FAN Wenyao

Abstract: At the era of global and knowledge—based economy, higher education is playing a central and fundamental role in socio- economic development and improvement of international competitiveness. Governance is an essential ingredient of overall development. Those who have good governance in higher education can win talents, future and the world. To some extent, good governance in higher education can even determine prosperity or decline of a country and a nation.

Key words: higher education; governance; autonomy of a university

出处：《复旦教育论坛》2008年第6卷第3期