浅析高等教育治理

王静华

摘要：随着“ 西学东渐”， 我国学者已逐渐认同“ 治理”这一理念， 在高等教育领域推行治理，已成为当今世界许多国家或地区高等教育改革所追求的一个重要目标。本文通过对治理理论、内涵以及特征的分析，为如何深入开展我国高等教育治理等提供一种全新的视角。

关键词：治理；高等教育

总结：1. 治理理论产生的背景：

（1）全球化现象；

（2）政府失灵与市场失灵现象；

（3）公民社会的崛起；

（4）信息化的出现。

2. 高等教育治理应是，使政府、高校和社会等相互冲突或不同的利益之间得以调和并采取联合行动的一种持续的过程。高等教育治理既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。

3. 高校作为一个特殊的社会组织，在治理模式下, 意味着政府必须转变职能, 实行分权管理。在举办权方面，政府不再是唯一的举办者；在办学权方面, 政府应将它交给高校, 使之成为一个独立的法人实体; 在管理权方面，政府应更多地依靠行政合同, 而不是行政手段、行政命令来管理高校。同时，为了更好地满足社会需求，政府、高校和社会之间应相互合作、相互协商、相互谈判, 以便更好地为社会提供公共产品或服务。

4. 高等教育治理强调的是一个过程，而不是一整套的规则，也不是一种活动。此外, 高等教育治理的基础是协调，而不是控制; 高等教育治理既涉及公共部门，又包括私人部门；高等教育治理是一种持续的互动，而不是一种正式的制度。

出处：《中国成人教育》2006 年第 3 期