政府与大学关系视角下英国高等教育治理模式阐析

藏日霞，金红莲

摘要：英国高等教育在世界上处于领先地位，在高等教育治理方面的研究开展得比较早，高等教育治理的制度安排也较为成熟。英国高等教育治理的变革与政府与大学关系密不可分，其高等教育治理的指导思想是政府将高等教育机构看作社会服务机构。在此思想影响下，英国高等教育治理框架渐显:政府以财政资助为调节杠杆，借助科研评估活动和质量保障署，介入英国高校的科研和教学。

关键词：英国政府；高校；政府与大学关系；高等教育治理

总结：1.在新型政府与大学关系指导下，英国高等教育治理发生了巨大变化。概括地讲，高等教育治理的变化体现在三个层面:

（1）就政府与大学关系而言，英国政府将高校看作社会服务机构，要其承担问责、绩效责任；

（2）从国家层而上讲，英国政府构建了一套系统、全而的高等教育治理制度，政府利用自身的调控功能，适当放手，适当出手，掌控着高校的财政、科研与教学，使得高等教育机构陷入争夺有限资源的竞争中；

（3）从大学自身层而来讲，大学则需要转换自身角色来适应新的社会要求。

2. 政府与大学关系视角下英国高等教育治理的特征：

（1）英国高等教育治理的重心己经从学术人员治理转向公司治理；

（2）英国新型高等教育治理模式以财政为调节杠杆；

（3）高等教育治理使得英国高校成为“戴着脚镣的舞者”。

2. 英国大学新的治理措施看起来使大学与政府立场一致，而且种种举措有深化这种一致性的可能。但是我们也能在一致性中寻觅到另外一丝可能性，在“重重镣铐”中，大学或许会重拾学术人员在科研与教学发挥决定作用的历史，或许会突围成为具有企业精神的机构，或许会反求诸己，构建新的治理结构，寻求新的发展契机……而这诸多的可能将会重塑大学与政府关系，使得政府与大学的关系继续变动下去。

出处：《黑龙江高教研究》2013年第10期