中国高等教育治理:现实还是理想?

陈正华

    摘要：治理作为弥补政府失灵与市场失灵的一种新型的社会管理方式，是否适合目前我国高等教育的发展，这主要取决于我国高等教育市场与高等教育中介组织的发育以及政府职能转变过程中的政府行政环境。现实表明，我国目前还不具备实施高等教育治理的制度基础和社会条件，但实施高等教育治理，这与未来我国高等教育的发展方向是基本一致的。

关键词：治理；高等教育治理；高等教育市场；高等教育中介组织；政府行政环境

总结：1.实施高等教育治理确实与我国未来高等教育发展的方向基本一致，但就现阶段我国高等教育赖以生存的社会环境与高等教育发展的现实状况而言，我国尚不具备实施高等教育治理的制度基础和社会条件。

2.从当前中国社会的发展看，中国社会主义市场经济体制虽然已经基本建立，但离发达而成熟的市场经济还有一段相当长的距离；而适应治理需要的我国政府职能的转变还有待进一步深化，政府行政体制改革与政府行政文化的创新都有待进一步发展；同时，治理赖以实施的社会基础——公民社会的发育才刚刚起步，第三部门的发育还面临诸多问题，公民的民主意识和公民意识还有待加强。

3.从高等教育自身的现实发展看，我国也还不具备实施高等教育治理的条件。因为我国高等教育市场发育不充分，市场竞争机制只是在局部范围内得以建立;同时，我国高等教育中介组织的发展缓慢，且面临着独立性和专业权威性不够强等诸多组织缺陷，这使之还不能有效参与高等教育的管理，难以与政府展开有效的对话与合作。

4.但是，我国高等教育发展的现状也表明，实施高等教育治理，这与未来我国高等教育的发展方向是基本一致的，因为随着我国政府职能转变的完成，中国社会主义市场经济与公民社会的发育成熟，我国高等教育市场与高等教育中介组织也将会得到迅速的发育、成熟，那时，我国才具备实施高等教育治理的现实基础，高等教育治理才可能成为现实。

出处：《高教探索》2006年第4期