——基于东西部两省区的调查分析

廖辉

摘要: 基础教育课程改革的不断推进与可持续发展，学校课程制度建设是其核心和关键。基于对东西部的福建、四川两省部分地区的调查分析发现，现阶段基础教育学校课程制度建设在课程制度的制定、决策、执行与评估四个基本阶段还存在形式化、表面化、现实性与有效性较差等诸多障碍与困难。当前，基础教育阶段学校课程制度的制定程序在合理性、合法性的落实和现实针对性方面较不理想，固有架构难以突破。建立科学、合理和权威性的学校课程制度，需要完善学校课程制度本身，克服现有制度环境与学校教育文化传统的限制与阻碍，重视现实经验的行动逻辑，构建理念与行动、历史与现实和谐统一的现代学校课程制度变革的制度化机制。

关键词: 基础教育；课程改革；学校课程制度建设

总结：

1、本次调查采用分层随机抽样的方式，共发放问卷600份，有效问卷515份，问卷有效回收率为86%。本次问卷的调查对象包括四川、福建两省城市与农村共20所学校的中小学教师，以及地（市、州）教科所、教研室人员（他们也是教师构成）、校长、部分教育行政领导。访谈对象主要选取了四川西部与东部主管教学的中小学校长7名，教科所教研员3名。

2、我国基础教育阶段学校课程制度建设的现状：

(1)基础教育阶段学校课程制度的建设——现阶段学校课程建设过程中的科学性、民主性与现实性还受到很大的质疑，尤其体现在学校课程制度的合法性与现实性上；

(2)基础教育阶段学校课程制度制定的程序——学校大多会在制定相关课程制度之前认真学校相关课程文件与指示；在基础教育学校课程制度制定的过程中，管理者会对多方意见一起加以考虑；开展追踪调查与信息反馈，进行课程制度适应性调整与完善；

(3)基础教育阶段学校课程制度的决策——学校课程制度决策的不民主是课程制度建设中存在的一个比较大的问题；

(4)基础教育阶段学校新课程政策的执行——增强课程政策本身的科学合理性，使其更具可接受性与可操作性；完善课程政策执行机制的灵活性与有效性；加强课程监督与问责等学校课程制度的建设；

(5)基础教育阶段学校课程制度的评估——当前学校课程制度的评估机制存在不健全、不规范甚至缺失等问题。

3、影响我国基础教育阶段学校课程制度建设的主要因素：

(1)上级课程文件和指示、校长与学校领导班子的决策、教育法律法规与当地教育行政领导意见是主要影响因素；

(2)学校教育文化传统、学校资源条件、课程价值观与教师意见是重要影响因素；

(3)其他的学校相关经验和与专家的合作交流是相对次要的影响因素；

(4)学生与家长意见影响最小。

4、我国基础教育阶段学校课程制度建设的实践困境与启示：

(1)学校课程制度建设还存在很大的障碍；

(2)学校课程制度运作机制存在诸多不完善的地方；

(3)学校组织结构的单一、僵化，使得学校课程制度变革囿于固有架构，难以突破。

Construction of School Curriculum Institution

in China’s Basic Education

——Based on the Investigation into Two Provinces in Eastern and Western China

Liao Hui

Abstract: Construction of school curriculum institution has become essential and critical with the continuous advancement and sustainable development of new curriculum reform in the basic education in China. An analysis, based on an investigation into some areas in Fujian and Sichuan provinces located respectively in Eastern and Western China, indicates that in the current school curriculum institution construction in the basic education there still exist many obstacles and difficulties such as formalization, superficiality, weak actualization and low efficiency in the establishment, decision-making, implementation and evaluation of curriculum institution. It can be said that the procedures of formulating the school curriculum institution in the basic education are not satisfactory in the realization of rationality and validity and pertinence of reality, and that it is very hard to break through the existing framework. Therefore, it is very necessary to improve the school curriculum institution itself, overcome the limitations and obstacles brought by the current institutional environment and the cultural tradition of school education, take a historical and cultural perspective, highlight the action logic of real experience, and establish the institutional mechanism for the modern school curriculum institution change characterized by the unity of rationale and action, and history and reality if we want to establish a scientific, rational and authoritative school curriculum institution.

Keywords: basic education, curriculum reform, school curriculum institution construction

出处：《教育理论与实践》2011年第8期