龙献忠 朱咏北

摘要：政府与大学的关系从统治走向治理,是当前高等教育管理改革的重要趋势。为此,必须改变政府公共权力对大学超强控制的局面,对政府的公共管理权力进行解构与重组。重构政府公共权力包括政府权力的弱化、分化、转化、强化以及法制化等过程。

关键词：政府权力；大学；重构；治理

总结：1、政府权力的弱化是指在社会主义市场经济体制的形成和发展过程中,在高等教育的治理模式下,通过削减或取消部分政府权力以实现从“大政府、小社会”到“小政府、大社会”的合理转变,并重新确定政府权力控制与大学自主之间的合理边界。

2、政府权力的分化是指在高等教育治理过程中,政府与社会、市场、大学之间重新进行权力配置的过程,具体表现为政府权力由集权走向分权的过程。

3、政府权力的转化是指由政府权力转化为权利的过程,即将部分政府权力转化为大学权利、社会权利等。

4、政府权力的强化是指在社会主义市场经济体制的建立和推行高等教育治理的过程中,通过强化部分政府权力以适应政府职能转变的需要。

5、法治是治理理论的核心理念之一,它要求我们在重构公共权力的过程中尤其要注重法制化建设。因为政府公共权力的重构涉及政府、大学和社会各方面利益的重新调整和分配,需要法制来保障和规范政府的权力重构过程。

出处：高等教育研究 2005年第11期