李彦荣

摘要：随着政府职能转型,浦东新区公共教育治理模式构建的目标追求与不同主体在治理中的功能定位渐趋清晰。本研究从公共教育治理的目标与特点出发,通过对不同主体的功能与结构的描述,分析浦东新区教育治理需要进一步努力的方向。

关键词：治理模式；功能定位；主体结构

总结：1、浦东新区公共教育治理模式转型的背景：

（1）外来人口不断集聚，教育需求多元，传统单一的教育方式难以满足时代需要；

（2）城乡发展不平衡，沿江地区学校办学质量相对较好，而原农村地区学校办学质量相对较低；

（3）优质教育中介机构稀缺；

（4）现代公共治理理念尚未普遍形成，导致“小政府”不小，“大社会”不大。

2、以扩大社会参与为导向的公共教育治理模式的特点：

（1）在“小政府”目标引领下扩大社会参与，向治理主体多元转型；

（2）在“大社会”理念指导下开展多方参与治理，实现管理共赢；

（3）在“大服务”理念指引下实现有竞争的优选服务。

3、社会参与公共教育事务管理的途径：各主体自主参与服务；多主体平等竞争优化；在规则基础上自主生产。

4、参与式公共教育治理模式建构需注意的问题：提高服务的绩效水平；强化政府应尽的责任；进一步提高管理透明程度；加强治理的社会性主体培育。

出处：教育发展研究 2009年第3期