彭红玉

摘要：本文从社会学结构功能主义的视角出发,以治理理念—治理结构—治理机制三者之间的关联作为基本分析框架,分析了改革开放前后我国高等教育治理结构的变化,以及当前我国高等教育治理结构存在的问题及产生的原因。

关键词：高等教育；治理结构；结构功能主义

总结：1、治理结构是系统结构的重要内容, 其核心是权力结构, 也就是决策权力在不同利益相关者之间的分配。

2、高等教育治理机制则是指不同的利益相关者在高等教育治理过程中相互制约和相互影响的内在有机联系方式。

3、当前我国高等教育治理结构存在一系列问题，外部治理结构方面的问题主要表现在：（1）政府与高校之间仍没有走出“放乱收死”的怪圈；（2）社会力量缺乏参与高等教育治理的有效途径。内部治理结构存在的问题主要表现在：（1）党委和校长职权分工不明确导致了高校治理中的很多弊端；（2）学术权力和行政权力关系失衡，集中的表现为行政权力的扩张和学术权力的萎缩；（3）教职员工和学生缺乏实质性参与；（4）企业、学生家长、社区、校友、媒介、金融机构、捐赠者等社会利益相关者难以介入高校内部治理。这些问题产生的原因，主要表现在三个方面：（1）直接原因：有效治理机制的缺失；（2）深层原因:传统的大学理念的丢失；（3）社会制度根源:社会结构分化进程的滞后。

出处：高教探索 2007年第6期