陈正华

摘要：治理作为弥补政府失灵与市场失灵的一种新型的社会管理方式,是否适合目前我国高等教育的发展,这主要取决于我国高等教育市场与高等教育中介组织的发育以及政府职能转变过程中的政府行政环境。现实表明,我国目前还不具备实施高等教育治理的制度基础和社会条件,但实施高等教育治理,这与未来我国高等教育的发展方向是基本一致的。

关键词：治理； 高等教育治理； 高等教育市场； 高等教育中介组织； 政府行政环境

总结：1、治理兴起的背景及其实施的条件：背景（1）全球化与信息技术革命是推动治理理论产生的直接诱因；（2）公民社会的兴起是治理理论产生的坚实基础；（3）治理理论是对“政府失灵”与 “市场失灵”批判基础上的一种理论回应；（4）发达的市场经济是治理产生的前提条件。条件：第一, 发达的市场经济是治理存在和发展的前提；第二, 公民社会的兴起是治理存在的坚实基础；第三, 政府职能要朝着有限政府、高效政府转变, 即政府要按照 “市场化”、 “分权化”与 “社会化”的基本价值取向进行改革, 创设现代政府治理环境。

2、我国实施高等教育治理的可行性分析：第一, 从办学体制看, 我国高等教育多元化办学体制初步形成；第二, 第三, 从高等教育领域教师人才市场和毕业生就业市场看, 我国高校教师人才市场初步形成,从高等学校教育经费来源看, 我国教育投资主体的多元局面基本形成。

3、我国构建治理型公共行政模式还面临着很多的问题：第一, 政府职能的市场化程度依然很低；第二, 政府职能的社会化与决策民主化还缺乏赖以实施的良好社会基础；第三, 需要进一步创新政府行政文化, 提高政府及其工作人员的服务意识、责任意识和效率意识, 改变全社会的“官本位”意识。

出处：高教探索 2006年第4期