摘要：如何保障流动人口子女接受平等的免费义务教育权利，是流入地政府面临的一个新问题。2006 年新修订的《中华人民共和国义务教育法》以法律的形式保障流动人口子女在流入地平等接受义务教育的权利，2008 年我国又实现了城乡义务教育全部免除学杂费。在这些新背景下，经过各流入地政府的努力，我国流动人口子女接受义务教育状况得到很大改善。作为我国流动人口主要集聚地之一的上海，也是如此。据统计，2008 年在上海接受义务教育的外来人口子女超过了40 万，其中六成以上在公办中小学就读；2009 年已有九成符合条件的在沪农民工同住子女享受免费义务教育。但随着外来人口子女规模的不断扩大，上海面临义务教育资源紧缺、管理难度加大等一系列问题。如何保障流动人口子女接受平等的免费义务教育权利，是上海面临的一个新问题。本文在分析上海流动人口子女接受义务教育现状、存在问题的基础上，探讨进一步的对策建议，以期为上海有关部门保障外来人口子女接受平等的义务教育提供参考。

关键词：外来人口子女；义务教育；平等接受

总结：上海外来人口子女义务教育存在的突出问题：（一）外来常住人口出生增加和上海户籍人口出生高峰叠加；（二）郊区义务教育资源的供需矛盾越来越突出；（三）提高公办学校就读比例难度加大；（四）农民工子女学校办学条件偏差教学质量难以保证。进一步改善上海外来人口子女义务教育状况的对策建议：（一）把外来人口子女义务教育纳入全市教育规划，统筹配置义务教育资源；（二）调动公办学校吸收外来人口子女入学的积极性，提高公办学校接纳比例；（三）加大对农民工子女的管理和扶持力度，提高办学质量。

《上海社会科学院》