龙喜平 刘持道

摘要: 通过考察英国高等教育质量保障署的成立和发展，探讨了英国高等教育的质量保障体系。英国高等教育质量保障体系经历了一系列变迁，从强化外部质量保障系统重新回到以大学内部质量保障系统为主，为中国高等教育质量保障体系的建立和发展提供了深刻启示。

关键词: 高等教育；质量保障体系；中介组织；质量保证署；英国

总结：

1、英国政府及高校都对当时的高等教育评估机制不满，需要一个统一的机构来取代这种双重设置。于是 1996 年 12 月成立了高等教育质量合作规划小组来履行 HEQC 和 HEFC 对高等教育的质量保证职能。1997 年 3 月在该小组的基础上成立了现在的 QAA。

2、QAA 的建立使高等教育的质量符合一个合理的标准从而巩固和促进其持续发展。其具体职责包括：向学生、家长和社会其他人士提供高等教育的质量信息；向HEFC和其他资助机构提供高等教育质量的数据和信息；与其他的高等教育部门合作，制定和发展高等教育的质量保证框架；就高校学位发放权和高校是否有资格享有大学头衔等问题向政府提供建议；对高校教育质量进行审查、控制并给予评价；研究高等教育质量保证的方法。

3、院校审查的内容主要有三个方面：

(1) 按照 QAA 的高等教育学术质量和标准，审核院校内部质量保证体系和机制的有效性，院校课程质量评价、奖励标准及经评价后的改进措施，同时向公众提供有关院校在这方面的信息。

(2) 根据英格兰高等教育基金理事会(HEFCE)规定的信息要求，审核院校公开的有关课程质量和学术标准信息的准确性、完整性和可靠性，并在这方面提供有关院校公布的学校管理质量记录及其可信度的说明。

(3) 审核院校层面和学科层面的内部质量保证运作程序的实际情况，以证明关于院校内部质量保证程序的信息是否有效、可靠。

4、主要经验及其启示：强制性行政评估也影响到中国高校内部的质量保障体系的建立与健全，中国高校一般是在接受了上级评估机构或上级教育管理部门下达的评估任务时，学校才临时成立一个机构以应付评估检查，评估一结束该机构也就往往随着消失，高校自身的质量保障尚未落到实处高校要转变观念，变被动为主动，加强质量意识教育，形成一种“质量第一”的校园文化，成立专门的质量监控委员会，具体负责质量的监控与校内自评，真正发挥高校自我管理、自我评估的作用，确保形成有效的内部质量保障机制，从而实现内外质量保障体制的有机结合。

出处：《湖南农业大学学报（社会科学版）》2007年第1期