田志磊，袁连生，张雪

摘要：本文构建了城乡义务教育公平指数,并计算了2003年和2007年全国31个地区的城乡义务教育公平指数得分。近年来绝大部分地区城乡义务教育公平情况有所改善。但是,横向比较来看,不同地区差异很大。随后,本文从城乡经济发展差异和政府财政管理体制两个方面论述了城乡义务教育公平指数的影响因素,并采用回归分解的计量分析方法进一步探讨了不同地区城乡义务教育公平指数得分差异的关键原因。研究发现,省内财政分权是地区间城乡义务教育公平水平差异的最主要决定因素,它解释了地区间城乡义务教育公平指数差异的42%。最后,还探讨了省内财政分权影响城乡义务教育公平的作用机制。

关键词：城乡义务教育公平；地区差异；省内财政分权；回归分解

总结：1、本文在计算城乡义务教育公平指数的基础上研究了城乡经济发展差异和政府财政体制对城乡义务教育公平水平的影响。研究结果表明，省内财政分权状况是造成地区之间城乡教育公平指数得分差异的最主要原因’地市级财政支出比重占全省财政支出比重大的地区，农村义务教育发展会受到抑制，而城镇义务教育发展并没有明显提高。

2、在城乡经济发展差异短期内难以大幅度缩小的情况下，缩小城乡义务教育发展差异、促进城乡义务教育公平的根本在于改革政府财政体制和义务教育财政体制，合理调整省、市、县三级政府的财政收支分配，增加省和县的财政支出比例，减少地市本级财政支出比例，实行省直管县的财政体制，加大省级政府统筹义务教育经费的力度，对于缩小城乡间的教育发展差异有着重要的意义。

出处：教育与经济 2011年第2期