朱利霞

    摘要:从实证研究的角度对地方基拙教育改革进行分析和讨论，将在一定程度上拓展人们对地方教育改革发展状况的认识和判断。通过对《人民教育》的文本分析，结果表明:地方基础教育改革随年代变化呈逐步上升趋势，但同时区域差异明显，东部地区的改革案例占了六成以上;地方基础教育改革的主要动因为发展驱动;地市、县区级地方改革是地方基础教育改革的主体;教育改革的内容以为教师发展、教学和行政管理改革为主;行政单方推进是地方基础教育改革的主要方式，社会参与的比重非常小。建议加强对中西部地区教育改革的关注，构

建地方基础改革的共同体模式，同时处理好改革意愿、改革行为和改革绩效之间的关系，鼓励发展驱动的教育改革。

关键词:地方政府.基础教育改革.文本分析，实证研究

总结：地方基础教育改革，是由地方政府所发起并运用新观念、新技术、新方法解决基础教育问题，促进基础教育发展，从而不断提升教育公共服务水平、增进教育公共利益的创造性活动。①地方政府的改革创新取得重大实效，进而在较大范围或全国作经验推广，甚至上升为国家性的改革行为，这是1980年代以来中国改革的一个重要特征和规律。在中国，由于基础教育管理职能主要由地方政府(省、市、县)承担，因而地方层面的基础教育改革就尤显得异彩纷呈。

地方教育改革研究在近年逐渐成为一个热点。这主要源于以下几方面原因:一是国家层面的推动。从2003年起，教育部与各地共建国家教育综合改革试验区，鼓励地方政府创新。2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》也提出，要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。二是教育自身发展的推动。促进义务教育均衡发展、推进教育公平公正是教育发展的一个重要方向。聚焦区域教育改革研究，推进区域教育均衡发展成为学界关注的重点;三是地方政府自觉的总结与反思。

The Empirical Investigation of Local Basic Education Reform:

Text Analysis Based on the Journal of People's Education

ZHU Li一xia

 Abstract; Analyzing and discussing the local education reform from the empirical research perspective will expand our knowledge and judgment on local education reform and development to a certain extent. Through the text analysis of”people's education"，we canclearly see the following results; the local basic education reform displays the gradually ascending trends with the change of time.  At the same time, regional differences are significant, e. g, the reform of the eastern region accounted for over 60%o of all cases; the re- form of basic education was mainly driven by the development; basic education reform in cities and local county level consisted of the majority of local basic reform; the content of education reform mainly consisted of teacher development, teaching and administrative re- forms; unilateral driving by administrative force is the main form of local basic education reform while the social participation just coun-ted a very small proportion .It' s recommended to pay a closer attention to the education reform in central and western regions, and build a community mode to perform local basic reform.  Meanwhile, in order to encourage the development of education reforms, we should manage the relationship of reform willingness，reform actions and reform performances.

 Key words; local government; the reform of the basic education; text analysis; empirical study

出处：《基础教育》2013年第6期