何红梅

总结：在中小学校长负责制的全面实施过程中, 发现一系列问题, 甚至与实施的初衷相违背,大大影响了学校管理质量、教育教学及学校的声誉。因此, 及时有效地解决这些问题, 关系到中小学校长负责制的健康运行, 关系到我国基础教育的改革发展, 意义十分重大。

一、校长负责制的弊端分析

1.校长无责可负

2.校长负责的异化

3.校长负不起责

校长负责制是一种精英治校的领导制度, 校长拥有与责任想对应的较大的权力, 同时校长必须有相对应的较高的素质。其原因是多

方面的, 可归结为以下几点:( 1) 校长专业知识缺乏;(2) 校长管理模式还处在经验型阶段;(3) 校长民主意识、法制意识薄弱;(4) 由于地方政府、教育行政部门与学校的责任不明确, 导致校长忙于具体事务, 忙于会议, 同时中小学校长培训模式和管理方式处于松散状态, 校长很难在培训中有质的飞跃;(5) 由于工作压力过重, 校长的积极性、主动性不高, 动力不足,甚至可能出现校长倦怠现象。

4.校长负何责

二、完善中小学校长负责制的对策

1.创造良好的外部环境

(1) 转变教育行政职能, 支持学校自主权, 明确校长的自主权。

(2) 重视立法, 理顺各种关系。实行校长负责制应有教育立法的保证。

(3) 增加教育投入, 改善办学条件。目前, 多数校长感到最难办的事是缺乏经费。改变这种状况须采取以下措施: 第一, 增加国家财政性投入。第二, 改革义务教育财政体制, 提高义务教育经费中政府公共经费。第三, 努力实现义务教育财政责任分担的“集中化”, 强调以财政能力较强的中央和省级政府为主, 建立新的政府财政责任分担比例。

2.加强内外部监督

(1) 促进学校的民主管理。

(2) 更新观念, 正确理解与发挥党的领导作用。

(3) 家长和社区的有效介入。

3.提升中小学校长的素质

(1) 深化校长管理制度改革。

(2) 校长自身的不断学习。

                     出处：《教学与管理》2008年6月20日