学校管理体制的变迁与学校管理的创新

毛亚庆

摘要：本丈探讨了我国学校管理体制运行的制度背景，分析了在这种制度背景观照下学校管理体制的特点以及在学校管理中呈现的不足，指出了我国管理体制变化的取向，提出了学校管理在这种变迁中如何进行创新。

关健词：学校管理体制外在管理校本管理管理创新

总结：1、长期以来，我国的学校管理体制运行在一种以强调政府的作用为基础的行政约束的制度环境中，这种制度有其独特的作用方式:

（1）资源使用的集中控制，由中央以行政指令或计划指令的形式调动和配置资源。

（2）资产使用收益权的集中化，由主管部门决定组织和个人的收益水平。

（3）由有关教育的主管部门对整个系统的组成部分的运转方式和行为方式制定出一套严格控制、管理的行为规则。

（4）通过一个等级结构，由上级对下级进行垂直管理，对下级规定任务，对下级的实绩进行考核。

（5）通过必要的行政手段来保障下级对上级的必要服从，并通过这种服从来防止、制止下级的越轨行为的出现。

2、我国学校管理体制运行的以行政约束为主的制度环境，容易导致主管部门的集中控制和被管理下属的被动服从。

3、现代学校管理体制一定程度上呈现出如下的特点:

（1）就学校的任务而言，学校没有自主发展的权力。

（2）就学校组织的观念而言，学校仅仅是一个完成目标的手段。

（3）就领导者的作用而言，学校领导只是外在目标的守望者。

（4）就学校的决策而言，学校组织成员是被管理和控制的对象。

（5）就学校的绩效指标而言，学校的组织只是被动评价的对象。

4、校本管理体制实现的重要标志，就是需要把学校建设为一个有共享的价值观和信念的学习共同体。为此.需要我们从以下方面进行努力:

（1）就学校而言，学校应是代表了组织成员共享的期望、信念和价值的学习共同体。

（2）就学校领导者而言，学校领导的首要角色是一个教育者。

（3）就学校组织的观念而言，学校组织应是一个提供人们发展空间的地方，而不仅仅是一个完成目标的工具。

出处：《教师之友》2005年第5期