论公平有质量的学校管理改进
毛亚庆
摘要:如何解决当前中国基础教育发展过程中在公平和质量上面对的问题，基础教育学校管理在其中承担着不可替代的责任和义务。公平和质量交融贯穿于学校管理的始终，兼顾公平和质量的学校管理改进是保障每一个受教育者身心潜能得到全面发展的基础，也是每一个适龄受教育者的基本权利。目前，在教育公平上还缺失全纳教育的理念，学生的基本权益没有受到应有的重视。在教育质量上，还没有形成支持性学校氛围，教学忽视与孩子生活的相关性。在公平与质量的机制上，学校还没有形成参与与合作的畅通机制。其缺失原因包括成人的控制与教育“致命的自负”、儿童视角的缺失与“让孩子赢在起跑线上”、“发展等同于增长”与教育不公平。为此，学校管理改进在公平上要注重所有儿童的全纳性，要尊重儿童权利;在质量上学校要建立支持性的学校氛围，关注学习的有效性和相关性;学校要建立学生、家庭和社区参与学校生活的机制。
关键词:教育公平;教育质量;学校管理改进
总结：1、公平有质量的学校管理改进将公平视为学校管理的基本原则与重要基础，将有质量视为学校发展的核心要素与重要目标，公平和质量交融贯穿于学校管理的始终。具体而言，表现在:
（1）在入学上:教育公平应体现为学校是否全纳了所有的教育对象，教育质量体现为保障教育质量的资源输人上，学校有必要的基础设施、生活设施、体育设施、教学设施;有水平的教师队伍，合理的生师比和合格的学历水平。
（2）在教育过程中:教育公平应体现为上述所有的儿童是否能够在学校生活中不受自己不能左右的外在因素的影响而被公正地对待; 在教育质量上，应强调学校有效的教与学不仅是使学生掌握知识，也强调知识的掌握与儿童的经验相适应，从而通过学习提升学生适应生活的能力，促进学生获得有用的知识、技能、态度;通过建立支持性学校氛围，使学生的身体、情感、心理得到发展。
（3）在教育结果上:教育公平应体现为学校是否给学生提供了达到某一规定水平的免费教育，使每个人都能有效利用所提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能力的学业成就，从而为其未来发展创造条件;在教育质量上是否促使学生在价值态度、社会情感、知识技能诸方面得到全面而又有个性的发展，成为快乐、健康、知识丰富和适应社会的儿童，成为具有民主参与意识的现代公民。
2、为什么需要公平有质量的学校管理改进，是因为无论是基于公平还是质量，在当前的学校管理中存在着如下需要面对和解决的问题:
（1）在教育公平上缺失全纳教育的理念，学生的基本权益没有受到应有的重视。
（2）在教育质量上，没有形成支持性学校氛围，忽视教学与孩子生活的相关性。
（3）在公平与质量的机制上.学校没有形成参与与合作的畅通机制。
3、基于现实学校管理中存在的诸多问题，学校管理确实需要改进与创新。改进和创新需要借鉴学校管理的新理念，以及在这一理念指导下学校管理的现实做法。为此，学校管理改进应从如下的几个方面进行。
（1）在公平上要注重所有儿童的全纳性.要尊重儿童权利。
（2）在质量上学校要建立支持性的学校氛围，关注学习的有效性和相关性。
（3）学校要建立学生、家庭和社区参与的机制。
Improvement for Equal and High-Quality School Management
MAO Ya-qing
Abstract: School management plays an important role in addressing the equality and quality issues in the developmental process of China's basic education. Equality and quality are the key issues of school management. To improve equity and quality in school management is the foundation to guarantee a full development of the educated both mentally and physically; and it is also the basic right of the educated. Currently，the concept of inclusive education has not been widely accepted in terms of educational equity，and students' basic rights and interests have not been paid great attention to. As for the quality of education， supportive school environment has not been formed and the school teaching neglects its relevance to children's daily life. With regard to the system of equity and quality，schools have not established an expedite system for involvement and cooperation. These problems could attribute to the adult control and the“fatal arrogance" of education，the neglect of children’s perspectives and "making the child win at the starting point"，and "development is increase" and educational inequity. Therefore，regarding educational quality，to improve school management is to include all children and respect childrern’s rights;as for the quality of education，schools should establish supportive school environment and pay attention to the effectiveness and relevance of learning; and schools should establish a system which involves students，families and communities in school life.
Key words: education equity; education quality; improvement of school management
出处：《教育学报》2013年6月第9卷第3期