—基于教育行政地方分权的视角

王国辉

摘要:20世纪90年代日本经济进入泡沫期以来，伴随日本政治、经济等的急剧变化，学校教育的制度性疲倦也日益严峻。因此，推进教育行政的地方分权，下放地方和学校更多的自主权成为日本教育改革的目标。犬山市的以自律性为前提的民主发展模式、土佐市的共同参加模式和东京都的市场本位的新型公共管理模式等来自不同地域的自主性教育实践颇具特色，使21世纪初日本的基拙教育改革呈现实质性进展。

关键词：日本;教育行政地方分权;基础教育改革;模式

总结：教育行政的地方分权化改革可以说是当前全球性的公共教育改革的潮流，它重在提高学校内外部的权力平衡与机制盘活，以及促进教育的民主与效率的提升。20世纪90年代日本经济进人泡沫期以来，伴随日本政治、经济等的急剧变化，学校教育的制度性疲倦也日益严峻。

日本的教育行政是在国家规定的框架和财政支援下，国家、都道府县和市盯村相互合作，各自发挥相应作用的体制。在这种体制下，教育委员会作为地方教育行政的主体发挥了重要作用。这使得日本教育在战后得到迅速发展，并对日本综合国力和国民生活水平的提升以及文化的振兴等都做出了重要贡献。

土佐的教育改革是从提高教职员的认识，恢复教职员的信誉开始的。首先是使教师们确认儿童为教育主体，并在此基础上确定教员达标基准，给予教员自我评价的机会，使教员认识到自己的工作必须努力争取获得县民的信赖和支持。其次，为了切实提高孩子的学习能力，一方面采取了少人数指导和配置专门科目教员的措施，再有就是导人了教学评价系统，使教师明确有必要站在学生的立场改善教学。另外，在各个学校还设置了促进学校开放委员会，以强化学校和所在地区的联系。

有学者指出，新自由主义指导下的东京都的分权化改革与其说是参加的扩大还不如说是加强了代表国家的来自领导层面的统一管理。

An Analysis of Japan's Basic Education Reform Patterns of Early 21st  Century Based on the Perspective of Decentralization

Wang  Guo hui

Abstract: Since Japan's economy entered bubble period in the 1990s，with the dramatic changes in Japan's politics and economy, institutional tiredness of School education started to appear. The promotion of education decentralization and autonomy in local areas and schools became the target of Japan's education reform. The independent education practices from different districts, such as the democratic development model with self-discipline in Inuyama City, the joint-participation patterns in Tosa City, and the market based new public management mode in Tokyo, have made substantial progress in Japan basic education.

 Key words: Japan; decentralization; basic education reform; mode

出处：《教育科学》2013年第1期