加强基层党风廉政建设
2014年度立项计划书
单位名称： 图书馆
立项日期： 2014年5月
结项日期： 2014年10月
上海师范大学纪委办制
项目 名称 | 建立完善的招标制度体系，从源头杜绝商业贿赂的发生 | 项 目 负责人 | 刘民钢、陈渊平、马国平、蔡迎春 |
立项 过程 | 班子研究讨论情况 （学习情况、时间） | 2014年5月19日，图书馆召开党政班子会议，专题学习讨论学校贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的《实施办法》和《2014年党风廉政建设工作要点》。班子成员结合图书馆实际情况，畅谈了对党风廉政建设重要性的认识、班子成员所担负的责任和具体的落实措施。 | |
听取群众意见情况 （范围、时间） | 5月下旬分别在各支部的党员组织生活会上听取党员意见外，还听取了部分群众意见。 | ||
立项 目的 和 意义 | 近年来，学校增加了对图书馆专项经费的投入力度。2014年图书采购经费达1500余万元。从以往的实践经验来看，只有采取项目公开招标方式与中标单位合作，明确专项项目责任人，完善经费使用的管理制度，严格重大事项报告制度和执行过程逐级监督制度，才能防止商业贿赂等腐败行为的发生，确保专项经费的使用安全有效。通过制度建设和对采购业务环节、细节、过程的把控，强化采购人员的自律行为，保护采购人员的廉洁，从而确保图书采购的质量和整个资源建设任务的完成。 | ||
项目 建设 具体 措施 和 进程 安排 | 本次立项的重点工作，是图书文献的采购、协议执行及监控管理等方面。通过图书资料公开招标以及执行严格的标后管理制度，从源头杜绝商业贿赂的发生。 一、具体措施： 1、制定完整的招标计划 根据上海市教育委员会《关于加强上海高校教材和图书资料采购管理工作的若干意见》精神要求，通过招投标形式确定图书资料供应商资格，已成为各高校图书馆的通行做法。 上海师范大学图书馆2008年开始实行中文图书供应商的资格招标，2010年增加对外文图书供应商的资格招标。经过三轮的实践，取得了良好的效果。目前，2年的协议期即将结束，将进行新一轮的招标，2014年—2016年图书招标工作将于5月初启动。招标前，通过制定完整的招标工作计划，明确招标形式、招标数量、评标方式、具体时间安排等，并完成相关文件起草。 2、完善招标制度体系 （1）成立领导小组及专家评标小组 成立以校领导为组长，学校相关部门负责人为成员的“上海师范大学图书资料采购工作领导小组”。招标工作自始自终在领导小组的领导下开展。评标专家小组由纪委、监察、财务、外聘专家、本馆专家组成。 （2）招标范围扩大到全部纸制文献类型 本轮招标将对中、外文图书、港台图书、中、外文报刊等全部纸制文献类型的图书资料进行全面招标。 （3）根据相关要求起草招标文件及评分标准 招标工作严格按照教育部高等学校图书情报工作指导委员会2006年10月公布的“普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南”的要求进行，招标过程中所用到的文件、评分标准等，均依据教育部高校图工委的相关文件制定。 3、建立公正合理的招标流程 招标流程力求做到“公开、公平、公正”，重点强调书目质量、图书质量、服务质量、供货能力等方面。 除现场专家根据标书所提供信息对拟参加投标书商的商务资质、技术服务等项目评分外，本轮招标还将结合本馆或其它馆对其经营规模、管理方法、服务质量、到书周期、到书率等的综合评价共同作为评标依据。因此，在招标开始前，需对上海地区部分高校对合作书商的评价开展调研，并形成综合报告，提供评标专家参考。 招标结束后，与供货书商签订合作协议和廉政协议。订购协议书对中外文采购工作双方需要履行的各项要求、指标以及折扣率进行约定；廉政协议书对双方在供货过程中的现采、业务沟通等方面的行为进行严格规范。 4、执行严格的标后管理制度 招标工作完成后，在采购工作中按照两个协议书及廉政项目制定的具体措施严格执行，建立严格的标后管理制度： （1））责任制度：建立采访工作与廉政建设执行情况逐级负责机制即采购员对资源建设部主任负责，部主任对分管馆长负责，分管馆长对党总支负责的监管负责制。同时，分管馆长每学期必须向党总支书记作1-2次采购工作的情况汇报。 （2）警示制度：经常与书商工作人进行廉政对话，告诫他们在与我馆采购人员开展业务活动接触中不能使用贿赂、利诱手段破坏廉政协议的规定，否则将终止合作。 （3）监控制度：制定书商履约监控指标，部主任定期向分馆馆长报告书商履约情况，发现问题及时向书商提出整改意见和警示。 （4）提醒制度：分管馆长与采访人员进行每月一次的廉政谈话。 （5）报告制度：采访人员现采活动回馆后，必须如实向部主任及分管馆长汇报工作情况，如遇棘手问题必须第一时间报告。 二、进程安排： 1、5月底以前完成项目的可行性研究，包括立项内容、项目组成员、确定专项责任人。 2、6月初，完成图书资料招标所有文件起草、上海市部分高校合作书商服务情况调研； 3、6月中旬完成招标工作，并与中标书商签订合作协议和廉政协议。 4、6月底后，各项标后执行制度的正式实施。 | ||
上海师范大学纪委办制
项 目 建 设 执 行 完 成 情 况 | ||||
项 目 建 设 效 果 | ||||
群众 评价 | 满意率 | 满意度 | ||
不满意率 | 弃权率 | |||
项目 验收 | ||||
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