以2012年5月将要召开的上海市第十次代表大会为契机，为响应市委对于全市基层党组织的要求，上师大人文与传播学院以“向市第十次党代会建言献策”为主题要求每个基层党支部开展一次组织生活。根据各个党支部开展组织生活的情况，建言献策内容分别涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面，现将有关建议汇总如下：

1、教育与教师问题：目前上海市人口2000万,其中浦东有500万,其他地方各有差异,这些地方的教育资源也有悬殊,应加强周边地区教育设施及师资力量建设，使各地相对平衡,从而分散部分地方人口及就业压力。希望在未来的五年里真正做到将GDP的4%投入到教育中，真正提高教师的待遇，把尊师重教的口号真正落到实处。农村教师待遇低，养老金、住房得不到保障，很难留住人才。“农村很多教师还有更多的东西没有得到，比如他的养老金现在没有保证，特别是一些代课老师。还有退休养老金这些没有保证。但是他们却为别人奉献自己，希望他们可以被关注到。

2、研究生补助问题：关于沪上高校硕士生活补助，大家普遍认为偏低，希望能够改善补助。建立在校博士、硕士研究生普通奖学金（生活待遇）与上海市最低工资标准挂钩和动态调整机制，其中在校博士研究生奖学金应与上海市最低工资标准持平，为上海建设创新驱动、充满活力的创新型城市提供创新人才培养保障。

3、外地生落户问题：希望能够进一步完善外来生源就业落户政策，为外来高校毕业生解决实际问题。

4、房价问题：控制房价，适当降低，能让人人有房住。使得中等收入居民至少能够每户一房，低收入人群能受到国家颁布的住房政策的保障，尽量缩小贫富差距，使人民得以安居乐业，社会得以和谐发展。放宽政策，降低经商门槛。对门市房政策还有空间。对首次起用的门市房或首次开展经营的公民，除国家规定外，我市应免受所有费用一年。第二年，也要从少起征。要有过度期。对其他方面，建议继续挖掘，还有一些空间。

5、物价问题：控制物价，适当降低，让工资的增长能跟上物价水平的提高。上海的物价偏高，生活成本高。各个区县己有许多政府拨款而建的活动中心，其中有剧场和排练厅，希望可以充分利用这些资源，建起属于各个区县自己的群众文艺团体，排练居民群众自己的节目，演给群众自已看。

6、党建问题：对于党的建设，希望党务公开更透明，党的建设更务实，党的十八大能在党建上有所创新和突破。提高管理能力，提供工作效率，搞廉政建设，以提高民主为第一目的，适当放缓经济发展，完善基础设施，进一步提高言论自由度。党员应进一步加强自我行为道德规范建设，时刻以党员的标准严格要求自己，以身作则起好带头作用。发现党员违法乱纪，贪污受贿情况应给与严处。

7、就业问题：大学生就业问题尚无法得到妥善保障，很多单位在找实习生时，都指明“大三学生优先”，以至于避开是否留用大四学生的尴尬。虽然有四联单，但它的法律效力并不大，即使企业违约，赔偿金额也不多。所以建议党和政府能关注毕业生找工作的问题，为毕业生寻找工作提供法律强有力的保障。

8、廉政问题：对党内的腐败分子予以严厉处罚，减少贪污受贿的现象。群众的眼睛是雪亮的，由于党内个别的腐败分子，使得群众对党的信任收到影响。杜绝腐败现象是一个长期的目标，加大执法力度，定期频繁地进行检查，让老百姓能更好地行使权力，进行监督，扩大交流平台。

9、过度工作问题：近年来媒体频频报道白领过劳死的新闻，经济的低迷、物价的飞涨导致白领们不得不长期加班，这样一来，工作压力过大、工作时间过长这些都成为了过劳死的诱因，所以建议党和政府能完善劳动法，对上班族加班加点问题采取相应措施，关注百姓的健康问题，保障百姓工作范围内的合法权益。

10、民工子弟问题：希望政府对外来务工人员子弟更多关注，包括心理疏导，有专项基金和志愿者队伍帮助他们；希望政府加大对儿童文化发展的扶植力度，希望投入专项基金扶植少儿艺术活动。

11、食品问题：近几年食品安全是一个很大的问题，要狠抓狠打，让大家吃上放心的东西才能身体健康幸福平爱，希望政府各部门可以加大监管力度。

12、舆论问题：控制广告量，加大对媒体的监督管理，杜绝贪污行为，新闻不论大小和好坏都应该报道，特别是老百姓要关注。

13、老龄化和儿童问题：保护老人和孩子：中国已经进入老龄化，太多的老人没人照顾，而留守的孩子也越来越多，政府给予再多的钱也解决不了老人和孩子们的生活问题，他们的身心需要帮助。在很多贫困地区的老人和小孩都没有人照顾，这样会拖带国家的发展且给社会安全埋下炸弹。

14、个人所得税问题：建议以家庭为单位征收个人所得税，改变现在以个人为单位征税的现状。家庭是一个经济整体，家庭经济负担制约纳税人的纳税能力。家庭经济负担具有很大的差异性，以家庭为单位征收个人所得税可以充分考虑一个家庭的实际支出情况，公平地衡量纳税人的纳税能力。

15、交通问题：城市交通的不通畅会阻碍城市的发展，特别是去年10号线事故让人仍心有余悸。公共基本交通关乎城市的命脉，也关乎这个城市的发展。上海的交通费与北京等城市相比过高，虽然实现了换乘的优惠政策，但是仍然满足不了庞大的人群交通消费问题，这和上海市人口密度大有着密不可分的关系，正因为如此，更需要减少公共交通的费用。高峰的时候，上海的公共交通几乎就是爆满，而非高峰期间则明显少了许多。可否在高峰时增加班车，适当减少非高峰期间的班车？另外，上海的公共交通的收费较贵，是否可以适当调价？目前苏州实行季节性调价，不开空调的日子里，交通费大幅下降，做的很好。为了环境保护，提倡低碳生活，政府应更加积极号召群众多乘公共交通，减少私家车的使用，实现更为优惠、更为便捷、更为舒适的公共交通。

16、大学问题：当下，各省市之间的高校实力竞争日趋激烈，省部共建高校是很多省市针对985、211工程之外省（市）属高校的能力提升行动，而且效果明显，截至目前，教育部已与浙江、甘肃、黑龙江等近20个省（自治区、兵团）签订了分别共建浙江工业大学、西北师范大学、东北林业大学等20多所高校的协议。建议我市在教育部和上海市共建国家教育综合改革试验区框架下，优化地方高校布局和学科专业结构，尽快将本市非985、211工程的、实力较强的若干所高校，如华东政法大学、上海师范大学、上海中医药大学、上海海事大学等建设成为市部共建高校，进一步提高市属高校学科的总体水平。

17、医疗问题：医疗保障系统更加完善，医院服务更人性化。在上海看病，常常会碰到这样的问题：医疗机构之间对彼此检查结果都互不认可、同样的检查内容到了新的医院必须再做一遍，还有就是好医院的等候时间、挂号还是太长，希望这方面有相关的新政出台改善此类现象。上海的医疗制度应该围绕改善人民群众的就医感受和就医环境，规范和优化诊疗流程。

18、春运问题：春运在上海、北京等一些外来人员密集的城市仍然是一个严峻的问题，希望出台更多的措施解决火车票的难买问题。

19、弱势群体问题：关注城市底层人员（如流浪、乞讨人员）的生活状况。在防治乞讨的同时，做好完善处理工作。加强心理教育、收容所建设以及技能培训工作。

20、儿童问题：国家可以出台一些关于保护婴幼儿的法律，因为一直会看到某些大人带着孩子轻生的报道，也许这些大人们在人生经历中遭遇了难以跨越的磨难，但是不管怎样，孩子是无辜的，而且婴幼儿大多还无法开口说话，还没有对生命的强烈的意识，这时他们被连带着一起离开世界，是件很残忍的事情，我们希望能够有更多的关注放到这些婴幼儿身上，让他们获得更多的选择生存的自由。

上师大人文与传播学院党委

2012年3月13日